今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要加快5G商用步伐，5G發(fā)展對推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有什么重要意義？5G的應(yīng)用前景在哪里？運(yùn)營商投資和盈利之間是否有平衡之道？帶著這些問題，《人民郵電》報(bào)記者獨(dú)家專訪了國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制改革研究所產(chǎn)業(yè)室主任史煒，在他看來，5G商用要有大產(chǎn)業(yè)的視角，面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)落地，其中工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是5G最佳發(fā)力點(diǎn)。對于備受關(guān)注的5G早期的投資難題，他認(rèn)為可以通過多元化融資來解決。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是5G落地的重點(diǎn)

在史煒看來，5G是我國經(jīng)濟(jì)新動能的重要基礎(chǔ)，體現(xiàn)在5G的鏈條作用上。

對此，史煒解釋說，現(xiàn)代化的工業(yè)體系的核心是工業(yè)的自動化、數(shù)字化和智能化，而實(shí)現(xiàn)這“三化”的重要途徑就是以大數(shù)據(jù)應(yīng)用和5G智能網(wǎng)有效推進(jìn)來實(shí)現(xiàn)物物相聯(lián)。實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與工業(yè)物聯(lián)的底層技術(shù)是計(jì)算技術(shù)，支撐計(jì)算技術(shù)的是計(jì)算方法，它為工業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)之間的流程提供高效的數(shù)據(jù)對接，為ICT技術(shù)帶來新的應(yīng)用場景，暢通了產(chǎn)業(yè)通路，讓數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)起來，真正發(fā)揮大數(shù)據(jù)的價(jià)值。

在這個(gè)過程中，5G扮演了怎樣的角色呢？4G時(shí)代，移動通信的傳輸速率無法提供低成本的工業(yè)互聯(lián)，而5G網(wǎng)絡(luò)的“大帶寬、低時(shí)延、高可靠性”的特質(zhì)為降低工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的成本提供基礎(chǔ)和條件，才可能使制造業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用具有經(jīng)濟(jì)可行性。

同時(shí)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中，工業(yè)流程的商業(yè)信息加密和密級劃分是重要訴求。5G帶來的高速計(jì)算和可靠性為商業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)行創(chuàng)建了更高端的加密系統(tǒng)，并且為實(shí)現(xiàn)工業(yè)云和私有云的對接與閉環(huán)提供了基礎(chǔ)條件和商業(yè)價(jià)值。沒有5G，這個(gè)鏈條無法打通，沒有“高速路”傳輸這些數(shù)據(jù)，工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)也無法正常運(yùn)行。“當(dāng)數(shù)據(jù)量足夠多的時(shí)候，傳輸不暢會導(dǎo)致數(shù)據(jù)阻塞、流失、泄密等情況。”史煒解釋說。

從另一角度來看，5G的發(fā)展還需要政策的支持，包括經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、人才政策、稅收政策、對外合作政策、法律法規(guī)等，這些配套體系的支撐也是關(guān)鍵。

“可見，5G商用并不是一個(gè)空泛的概念，應(yīng)該清楚地認(rèn)識到，它是一個(gè)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程，而非純技術(shù)概念。”他以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為例，此前，工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型更多停留在政策和管理層面的變化，從未涉及物的管理，即便有，也是簡單地保持機(jī)器整體運(yùn)轉(zhuǎn)，單憑簡單的儀表，只能片面地了解機(jī)器內(nèi)部的運(yùn)行情況。然而，機(jī)器可以被看作有血有肉有骨骼的有機(jī)體，在引入傳感器后，工廠可以24小時(shí)不間斷地去感知機(jī)器的每一個(gè)部件，以及各個(gè)部件之間的運(yùn)行情況，抽取這些數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析后，可以找到影響機(jī)器運(yùn)作狀態(tài)和效率的臨界點(diǎn)。例如，通過電壓電流的數(shù)據(jù)變化預(yù)判機(jī)器將出現(xiàn)效率下降、成本上升的情況，并通過智能控制系統(tǒng)調(diào)節(jié)相關(guān)參數(shù)使得機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)效率最高、廢品率最低。對于工廠而言，數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)與智能調(diào)控系統(tǒng)可以讓機(jī)器長期處于最佳狀態(tài)。他補(bǔ)充說：“這在4G時(shí)代實(shí)現(xiàn)不了，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)傳輸和數(shù)據(jù)處理不夠，穩(wěn)定性差，而5G解決了帶寬、延遲和容量三大問題，工業(yè)應(yīng)用前景將非常廣闊。”

那么，5G商用的短板在哪里呢？史煒認(rèn)為：“我們在談?wù)?G商用的時(shí)候，考慮更多的是設(shè)備終端，這是3G和4G時(shí)代已經(jīng)犯過的錯(cuò)誤，這個(gè)錯(cuò)誤現(xiàn)在還在延續(xù)。” 他解釋說：“在我國新舊動能轉(zhuǎn)化過程中，5G能夠起到推動作用，因此，全行業(yè)一定要有大產(chǎn)業(yè)的視角，設(shè)備和技術(shù)交給工程師們?nèi)?shí)現(xiàn)，5G如何落地才是最需要關(guān)注的問題。”

在史煒看來，5G落地的重點(diǎn)就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。“從我近期的調(diào)研來看，很多企業(yè)都想借助5G發(fā)展大數(shù)據(jù)，但卻忽略了5G和大數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，所以把大數(shù)據(jù)做成了數(shù)據(jù)庫，而5G就是打通二者之間最有效的手段。”

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是5G最佳發(fā)力點(diǎn)

5G不是百米沖刺，而是一場馬拉松。史煒判斷，5G需要幾年時(shí)間配套產(chǎn)業(yè)才能完善，其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)中能走到世界前沿的，一定是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

在史煒看來，我國雖是互聯(lián)網(wǎng)大國，但是核心技術(shù)實(shí)力卻落后于美國、日本等發(fā)達(dá)國家，因?yàn)?G和4G所形成的各種互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)大都應(yīng)用于消費(fèi)層面。而發(fā)達(dá)國家從3G開始，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)主要用于工業(yè)和信息技術(shù)的融合。這一局面的產(chǎn)生與我國國情相關(guān)，我國工業(yè)基礎(chǔ)落后，在3G和4G時(shí)代，工業(yè)還不具備承載3G和4G應(yīng)用的能力。從投入產(chǎn)出和成本核算的角度來看，制造業(yè)和加工業(yè)找不到一個(gè)通過通信技術(shù)進(jìn)步來降低成本的解決方案。同時(shí)，研究機(jī)構(gòu)也沒有把重心放在這個(gè)領(lǐng)域，國家政策也沒有向這方面傾斜。在5G時(shí)代，我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過局部試點(diǎn)、重點(diǎn)突破，去拉動整體，重點(diǎn)解決近20年來信息技術(shù)和工業(yè)融合的問題。

事實(shí)上，二者的融合發(fā)展是有先例可循的。他舉例說，此前，信息技術(shù)和工業(yè)生產(chǎn)的融合大都是在管理和核算環(huán)節(jié)，而現(xiàn)在一些企業(yè)已經(jīng)推廣到工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)器大物流和工藝流程的同步。

他建議，國家要在5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的融合上做出實(shí)質(zhì)性的規(guī)劃，而不僅僅是原則性的規(guī)劃，比如在哪些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破、采用怎樣的扶持政策等。他舉例，目前可以看到，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的模式可以在精密機(jī)械裝備、重型工程機(jī)械制造、船舶制造、汽車制造等領(lǐng)域進(jìn)行突破，這些領(lǐng)域都具備實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在這些行業(yè)的創(chuàng)新過程中，國家要提供專項(xiàng)資本進(jìn)行扶持，要允許各種創(chuàng)新費(fèi)用納入成本抵扣稅收等。

此外，史煒還建議國家牽頭推進(jìn)一些實(shí)質(zhì)性的試點(diǎn)工作，由對省市縣的試點(diǎn)變?yōu)閷χ攸c(diǎn)樣本企業(yè)的試點(diǎn)。試點(diǎn)不僅有審批、考評機(jī)制，還要建立跟蹤機(jī)制，成立專門機(jī)構(gòu)長期追蹤實(shí)際效果。這些試點(diǎn)需要把國家專項(xiàng)資金和地方專項(xiàng)資金捆綁起來考評，不能搞形象工程。

多元化投資緩和運(yùn)營商早期投入難題

不久前，三大運(yùn)營商在財(cái)報(bào)中公布了5G投資的相關(guān)數(shù)據(jù)，有評論認(rèn)為，這些投入并不如預(yù)期。而事實(shí)上，盈利的壓力已經(jīng)被三大運(yùn)營商頂在頭上多年。對于5G先期投入和盈利的兩難境地，史煒認(rèn)為，除了國家政策上的傾斜，運(yùn)營商要擴(kuò)展多元化的融資渠道，用生產(chǎn)力的改變推動生產(chǎn)關(guān)系的變革。

在5G投資上，史煒認(rèn)為，很多人混淆了投資主體的概念。他解釋說：“運(yùn)營商投資是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是國家戰(zhàn)略，而應(yīng)用商投資是要考慮真金白銀的投入產(chǎn)出，是企業(yè)戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，兩者不能混為一談。但是，運(yùn)營商必須加大投入，如果道路不通，高速費(fèi)便無從談起。”他補(bǔ)充說，“當(dāng)然，國家也需要給電信運(yùn)營商一些政策上的傾斜。”

那么，運(yùn)營商自身能如何應(yīng)對？史煒建議，把多重產(chǎn)業(yè)的引入放在第一位，把所有權(quán)的改變放在第二位，這樣才真正能夠反向利用生產(chǎn)力推動生產(chǎn)關(guān)系的變革。他表示：“中國聯(lián)通做了一個(gè)很好的嘗試——引入互聯(lián)網(wǎng)公司，這種做法實(shí)際是引入了一個(gè)新的生產(chǎn)力組合，然后借此建立新型生產(chǎn)關(guān)系，通過生產(chǎn)力的優(yōu)化，來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系的優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)所有制關(guān)系的優(yōu)化。這樣運(yùn)營商在需要投入時(shí)，就能從多渠道實(shí)現(xiàn)收入的補(bǔ)償和利益的重新分配。”

除了生產(chǎn)力，主管部門還要在生產(chǎn)方式上想辦法。史煒表示，運(yùn)營商既是一個(gè)公益性組織，又是一個(gè)經(jīng)營性企業(yè)，這就要主管部門明確劃分考評內(nèi)容：一種叫政策性的收入和成本，一種叫經(jīng)營性的收入和成本，二者分開考評，如果裹在一起，會捆住運(yùn)營商的發(fā)展之手。

此外，史煒還建議把在5G應(yīng)用領(lǐng)域有潛力的大型企業(yè)和運(yùn)營商捆綁起來進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的投資。“誰投資誰受益，誰投資誰享有股權(quán)收益或者其他投資收益。”他分析說，“一是解決5G前期投入資金短缺的問題；二是在投資的過程中，哪家企業(yè)有比較明確的應(yīng)用，前期突破的試點(diǎn)就放在哪家企業(yè)；三是可以把投資的一部分轉(zhuǎn)化為社會融資，對社會、產(chǎn)業(yè)、投資人定向募集，這樣對推進(jìn)資本監(jiān)管的有效性大有裨益，讓5G投資和國有企業(yè)改革同步進(jìn)行。”