2021年總體上講經(jīng)濟形勢可能看起來不錯，8%甚至于8%以上的增長速度，因為2020年的增長速度比較低，所以2021年按照6%的強度去增長，表現(xiàn)出來的增長速度可能是8%。

在這個形勢下，我們一定要頭腦清醒，一定要非常非常明確，雙循環(huán)這個新格局的根本是什么？根本就是一定要打造中國經(jīng)濟內(nèi)在的增長動力。

中國經(jīng)濟內(nèi)在增長動力在什么地方？這個問題千萬不能夠有任何的閃失，必須要清晰地認識，中國經(jīng)濟內(nèi)在的增長動力來自于我們最終需求的上升，坦率地講不是來自于我們供給側(cè)質(zhì)量的提高，供給離不開需求的提高，離不開潛在需求的釋放，再高質(zhì)量的供給也不能夠帶來增長。

中國現(xiàn)在是14億人口，還有10億人口沒有進入到中等發(fā)展水平，解決這10億人口的問題是我們提升內(nèi)需的最重要的工作，也是我們經(jīng)濟增長最主要的來源。

怎么辦？怎么樣釋放這10億人口最終的需求？關(guān)鍵之關(guān)鍵就是一條——城鎮(zhèn)化。重要的事說三遍“城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化”，城鎮(zhèn)化是最重要的抓手。

城鎮(zhèn)化這個問題我希望大家能夠統(tǒng)一認識，學術(shù)界、政策界保持密切的溝通，我個人的觀點非常明確，一定要按照經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟地理的格局演變的客觀規(guī)律去從事我們的工作，去釋放內(nèi)需。

我講一個基本的道理，我們過去40多年的增長，我們的經(jīng)濟至少翻了三番，歷史上平均200年才翻一番。過去我們是翻了三番，相當于2000年我們經(jīng)濟的變化。

你想想看，回顧歷史，中國經(jīng)濟在改革開放之前，從秦朝統(tǒng)一，到改革開放初年，這2000年我們的經(jīng)濟地理發(fā)生了巨大的變化，最開始的經(jīng)濟中心在西安，在陜西，在甘肅，秦朝是從甘肅起源的，后來又延續(xù)到了河南，后來又延續(xù)到了河北、北京這一帶，后來又延續(xù)到了南方，南方指的是江南，還不是廣東。這是2000年的變化。

設(shè)想一下，過去我們40多年的發(fā)展，相當于過去2000年的經(jīng)濟發(fā)展的力度，它對我們?nèi)丝诓季值挠绊懏斎粦?yīng)該是2000年的尺度的。

如果按這個尺度算，2000年的尺度有什么基本的規(guī)律？基本的規(guī)律是我們?nèi)祟惣夹g(shù)進步，衛(wèi)生條件改進了以后，我們?nèi)祟愂菑倪^去習慣于在寒帶和溫帶生活，會轉(zhuǎn)向習慣于在熱帶生活。

為什么呢？因為在過去歷史上醫(yī)學不夠發(fā)達，我們那個時候最擔心的是傳染病，傳染病夏天最容易通過蚊子、通過臟的水傳播，所以南方、熱帶地區(qū)，德國一位歷史學家講過熱帶沒有現(xiàn)代文明，就是這個道理。

我們中國成功的朝代的首都都是在北方，這是有基本的經(jīng)濟、社會、技術(shù)的原因的。但是時代變遷了，我們醫(yī)療的技術(shù)飛速的發(fā)展，我們有了抗生素，我們有各種各樣應(yīng)對大規(guī)模的傳染病的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)，包括瘧疾，包括腦膜炎都能夠應(yīng)對。

所以，自然而然到了這個時刻，人類的生活要重新?lián)窬樱匦伦冞w，總體來講是從天氣冷的地方往天氣暖和的地方走，這種時候我們的經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該順應(yīng)它的發(fā)展。只要北方以及西部保持一定的經(jīng)濟規(guī)模，不要出現(xiàn)國防、軍事等等的隱患。

在這種前提下，我們的發(fā)展目標應(yīng)該是以人為本，保證留在北方的和西部的百姓生活水平能夠提高，他的人均生活水平能夠跟南方的人同樣提高就行了，就不一定非要追求全國各個地區(qū)一二三齊步走，總體經(jīng)濟規(guī)模保持一致。

要從追求總體規(guī)模大致保持一致轉(zhuǎn)向追求各個地區(qū)人均的發(fā)展規(guī)模、人均生活水平、人均的發(fā)展指數(shù)要保持一致，這是以人為本，符合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展規(guī)律的一個發(fā)展道路。

我在此呼吁，在城鎮(zhèn)化問題上要研究新的社會發(fā)展的規(guī)律，因為我們的尺度，要用上千年的尺度來看未來的城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

所以，在這個方面我也呼吁，在很多資源上，比如節(jié)能減排，比如說耕地使用、建設(shè)用地使用、產(chǎn)能等等，要允許跨地區(qū)進行交易、進行調(diào)配，而不要說在每一個地區(qū)解決自己的問題。

如果把每一個地區(qū)都圈定好，你這個地方一定要按某個速度發(fā)展，那很可能是什么局面呢？發(fā)達地區(qū)建設(shè)用地不夠，節(jié)能減排的指標沒有，他必須減量發(fā)展。經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，北方地區(qū)有指標，但是找不到投資，這就是造成了我們內(nèi)部的浪費。