當前的國際關(guān)系一方面充滿了機遇,另一方面也有很多問題和戰(zhàn)略意外。冷戰(zhàn)結(jié)束后的重大國際事件如蘇聯(lián)東歐劇變、美國9·11恐怖襲擊事件、2008年全球金融危機;近幾年 “黑天鵝”現(xiàn)象頻出，如特朗普當選美國總統(tǒng)、英國脫歐、伊斯蘭國在中東地區(qū)的興與衰等等。“黑天鵝”事件對于國際關(guān)系是一個重大挑戰(zhàn)。迄今為止，教材中的經(jīng)典理論、世界各國智庫專家的分析，都缺乏對這些新動向的說明。

　　學(xué)習(xí)了解新的知識，掌握新的工具和方法是非常必要的。我們既要熟悉已有的很多理論、方法，如歷史唯物主義、辯證法以及老祖宗傳下來的各種法寶，也不能停留在過去的思維，而要不斷從新的角度，用新的學(xué)科工具和新的知識來充實自己。

　　一、20世紀的重要遺產(chǎn)：國際關(guān)系出現(xiàn)新格局

　　認識今天的國際格局，一個很重要的前提是我們要很好地認識剛剛過去的時代，知道出發(fā)點在哪兒。20世紀有很多值得盤點和認真梳理的地方。發(fā)生在19世紀前葉的兩次世界大戰(zhàn)，每次戰(zhàn)爭都有幾十個乃至于上百個國家卷入，死亡人數(shù)達幾千萬，給人類歷史留下了深刻烙印。這種前所未有的戰(zhàn)爭災(zāi)難，帶來了重大的沖擊波，如果從積極面來看，今天大國關(guān)系正在出現(xiàn)深刻變化，大國之間的對抗與過去有著全然不同的形態(tài)。

　　第二次世界大戰(zhàn)時，德國和蘇聯(lián)動不動就調(diào)用幾百架飛機、幾千輛坦克、幾十萬軍隊，全面對壘，全面開戰(zhàn)。但是 21 世紀這種場景還會再現(xiàn)嗎？類似于斯大林格勒戰(zhàn)役、易北河會師等大規(guī)模軍隊集結(jié)的局面還會重演嗎？我覺得這種現(xiàn)象可能會越來越少。大國關(guān)系正在悄然發(fā)生重大變化，其中一個重要原因就是兩次世界大戰(zhàn)的代價太慘重了。任何理性的決策者、軍事家、政治人物在戰(zhàn)爭抉擇時，都會預(yù)想戰(zhàn)爭成本會不會大大高于他所期待的結(jié)果。所以今天的大國關(guān)系出現(xiàn)了一種和而不同、斗而不破的新現(xiàn)象、新趨勢。不管是美俄之間、中日之間、中美之間，還是俄羅斯跟歐盟之間，甚至一些地區(qū)大國如土耳其跟它周邊的一些大國——埃及、敘利亞、伊朗之間，印度與巴基斯坦之間，南美的巴西與阿根廷之間，都有很多問題或摩擦，有些問題是歷史遺留下來的，有些問題則是現(xiàn)實的。但是各國之間并沒有出現(xiàn)像過去那種全面開戰(zhàn)，舉國家之力對抗的局面。這種格局的形成是和兩次世界大戰(zhàn)造成的巨大傷亡、沉重代價有關(guān)系的，人們更多地采取新的方式來處理國家之間的矛盾分歧。這是 20 世紀留下的重要遺產(chǎn)。

　　核武器的出現(xiàn)，加深了世界的不確定性。過去的戰(zhàn)爭所帶來的成本是如此高昂，核武器出現(xiàn)以后，改變了以往人類戰(zhàn)爭中冷兵器的作戰(zhàn)方式。核武器不僅能讓對手遭到毀滅性打擊，連發(fā)起核武器的當事方也可能遭受幾乎無法承受的代價。所以今天的世界除了五個核大國之外，還有幾十個擁有核能力的國家，但是各個擁核國家并非要將核武器投入使用，核武器更多是一種威懾，擁有核武器是為了讓對手不敢輕易發(fā)動戰(zhàn)爭。所以從二戰(zhàn)美國在日本廣島長崎投下原子彈之后，近70年世界再沒有發(fā)生任何核戰(zhàn)爭。相反擁有核武器、謀求核力量是各國戰(zhàn)略，特別是大國的戰(zhàn)略目標，但是真正使用核武器是不敢想象的事情。

　　冷戰(zhàn)時期，美蘇兩國的核武器都達到15000枚到18000枚，足夠?qū)κ址瓉砀踩サ卮輾装俅?，讓整個人類居住的地球毀滅幾十次。而且即使沒有戰(zhàn)火，人類也會被核武器研發(fā)、試驗及意外事故帶來的核輻射、核污染、核云霧所包圍、窒息。

　　核武器出現(xiàn)以后，大國全面開戰(zhàn)的幾率大幅下降。這也是20世紀留給我們的重要遺產(chǎn)。對于今天塑造國際關(guān)系、確立大國戰(zhàn)略、看待全球格局，都有重要意義。

　　20世紀一個很重大的成就，是聯(lián)合國和各種國際制度、國際組織、國際規(guī)范的出現(xiàn)。聯(lián)合國出現(xiàn)以前，國際關(guān)系是沒有統(tǒng)一權(quán)威的無政府狀態(tài)，雖然大多數(shù)國家都有統(tǒng)一的法律、統(tǒng)一的政府，但當時的國際關(guān)系類似于叢林法則：大吃小，強凌弱，似乎是一個無法無天的環(huán)境。聯(lián)合國出現(xiàn)以后，世界發(fā)生了深刻變化，國際關(guān)系的各個領(lǐng)域都有規(guī)則、有制度，環(huán)境領(lǐng)域有生態(tài)制度，氣候領(lǐng)域有《巴黎公約》《京都議定書》，核武器方面有防止核擴散、核禁試條約，極地方面有《南極條約》和北極國家的議定書。此外，全球安全、全球政治、全球環(huán)境、全球文化、全球教育、教科文組織、難民署、世界婦女組織……各種各樣的機構(gòu)數(shù)不勝數(shù)，據(jù)不完全統(tǒng)計，當今世界有5萬多個國際組織，各自頒布了很多的規(guī)范、決議，聯(lián)合國自身有很多系統(tǒng)，如安理會系統(tǒng)、不同的世界銀行系統(tǒng)、生物瀕臨滅絕拯救系統(tǒng)、專門用于婦女保護或者兒童救助的系統(tǒng)……

　　以聯(lián)合國為中心的國際規(guī)范、國際組織的誕生，強化了一個趨勢，那就是無法無天的國際環(huán)境已不復(fù)存在，相反各國進入越來越相似的規(guī)則、制度的環(huán)境。所以20世紀跟以往最大的區(qū)別就是國際關(guān)系罩上了國際制度、國際法這么一個大網(wǎng)。今天各個國家想走進國際社會中，必須遵循聯(lián)合國憲章、遵循國際慣例、遵守國際法，這是21世紀國際格局中一個非常重要的發(fā)展趨勢。凡是遵守國際法紀的國家，哪怕很小，它也能從中獲得利益。凡是不遵循國際規(guī)則，肆意踐踏聯(lián)合國的決議或者國際慣例的國家，哪怕是超級大國也可能碰壁，也可能遇到麻煩。20世紀后期美國在中東地區(qū)發(fā)動了一系列戰(zhàn)爭，當時憑著強大的軍事經(jīng)濟實力，加上蘇聯(lián)解體帶來的傲慢，對中東的很多所謂“流氓國家”“無賴國家”發(fā)起了排山倒海的打擊，一個個反美政權(quán)倒下了,一個個傳統(tǒng)的強人政治被顛覆了。當時美國非常得意，布什總統(tǒng)在航母上發(fā)表講話，一副十足的超級大國姿態(tài)。但是今天美國人開始低下了曾經(jīng)高昂的頭，為什么？由于沒有聯(lián)合國的支持，沒有國際社會的授權(quán)，美國在中東的很多行為遭到了反抗，當?shù)厝嗣顸h派和多數(shù)國家表達了強烈的不滿，美國雖然把那些國家的政權(quán)打爛了，但是它帶來的不是社會的繁榮，不是經(jīng)濟的成長，不是人民生活的安康，而是大量難民，是層出不窮的恐怖主義，是越來越多的麻煩，如難民危機等。所以美國現(xiàn)在開始改變策略，從奧巴馬到特朗普都要試圖從中東這個泥潭中抽身。

　　美國這個超級大國的經(jīng)歷說明什么？它證明即便再強大的國家，如果不了解、不遵守甚至無視國際法，無視聯(lián)合國的決議，無視多邊的安排，它也可能碰壁，也可能遇到巨大的麻煩，這是今天跟傳統(tǒng)的17、18、19世紀那種類似于叢林法則的無政府狀態(tài)的顯著區(qū)別，這也是以聯(lián)合國為中心的國際制度出現(xiàn)以后帶來的國際關(guān)系的一種新氣象、新特點。

　　20世紀對中國人來說，有一個很重大的遺產(chǎn)，就是社會主義制度的實驗。社會主義已經(jīng)有三四個世紀的經(jīng)歷了，它最早是一種思潮，從早期的空想社會主義到科學(xué)社會主義；19世紀社會主義在西歐、北美變成一種運動；20世紀社會主義變成制度，變成國家體系。從第一個社會主義國家——蘇聯(lián)出現(xiàn)，到二戰(zhàn)以后出現(xiàn)十幾個社會主義國家，20世紀70年代有40多個國家都號稱社會主義國家，都實行社會主義制度,奉行社會主義的原則，一度占到了全球三分之一以上的土地面積，聲勢非常浩大。

　　但社會主義在20世紀后期遭遇了巨大的挫折——東歐劇變、柏林墻倒塌、蘇聯(lián)解體。進入21世紀以來，隨著中國、越南一些國家的改革，社會主義在曲折中步入柳暗花明。社會主義制度的實驗，決不像教材上所說的那么簡單，相反我認為這個實驗從早期的思潮到后來的運動再到今天的制度，它有一系列重大的經(jīng)驗和教訓(xùn)，有成功的，也有需要反思和改進的地方。社會主義本身也有不同的發(fā)展道路、有不同的實驗、不同的經(jīng)驗和教訓(xùn)。對于我們來說認真地反思、總結(jié)過去一個世紀社會主義制度的實驗，是有特殊意義的。

　　20世紀最重要的遺產(chǎn)是全球化。全球化在20世紀只有少數(shù)國外學(xué)者、刊物有相關(guān)的分析討論，今天已成為所有部門、所有干部、所有媒體都反復(fù)提及的熱詞。但在我看來目前對全球化的認識仍遠遠不夠。全球化的發(fā)源從什么時候開始？有人說是從500年以前開始，當哥倫布首航美洲大陸，整個人類的認識發(fā)生了根本的改變——地球是圓的，各國不同膚色、語言的人都可以交往，開始了全球化的雛形。 另外一種觀點認為，全球化是隨著西歐的工業(yè)化，隨著近代以來的大規(guī)模制造業(yè)開始出現(xiàn)，到20世紀開始加速。現(xiàn)在最常用的的觀點是20世紀90年代以后，隨著東歐、蘇聯(lián)的變化，兩極格局結(jié)束，世界進入多極化、全球化的時代。世界經(jīng)濟、全球貿(mào)易、國際合作、和平發(fā)展成為時代主題，成為全球化的基本目標。盡管全球化有多種起源說，但全球化的存在、全球化的作用是毋庸置疑的。中國是當今世界全球化的最大推動力之一，也是最重要的受益者之一。中國占全球五分之一人口，我們在全球化中怎么去思考，怎么去引導(dǎo)，怎么去發(fā)力，與我們自身改革的成效是密不可分的。

　　二、國際關(guān)系新領(lǐng)域：高邊疆開始成為大國角逐的重心

　　今天的世界還有一個重要的認識角度，就是最近很多人反復(fù)討論、學(xué)術(shù)界正在研究的問題，即為什么高邊疆越來越多地成為大國角逐的重心。什么叫高邊疆？我們以往所說的國家疆界指的是低邊疆，比如中國有960萬平方公里國土，俄羅斯國土面積1700多萬，美國國土面積將近1000萬，低邊疆就是國土邊疆、主權(quán)邊疆。而高邊疆指的是更大的空域、更大的海洋、更遠的極地、更深的洋底，是一個國家、一個民族能夠伸展的更高更遠更深的空間。高邊疆不一定是主權(quán)邊疆，它很有可能是人類探索的新邊疆，是全球發(fā)展的新領(lǐng)域，也叫戰(zhàn)略新疆域。

　　高邊疆對于中國來說是很重要的認識領(lǐng)域，因為中國很長時間以來主要在國內(nèi)搞建設(shè)，但是隨著中國由大向強，從高速度發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，其中最重要的杠桿或者說加速器，就是能不能夠理解并利用高邊疆領(lǐng)域。

　　高邊疆有著全然不同的維度。高邊疆的器物層面很炫，包括人工智能、空天器、火箭等。高邊疆不是一般的中小國家能夠進得去的，而是需要非常大的資金、非常先進的科技、非常長遠的謀劃和戰(zhàn)略布局，而且在當前的國際關(guān)系中，高邊疆的規(guī)則多半是不太確定，高邊疆的很多疆界、功能、性質(zhì)、特點甚至利弊，還處在一個相對比較模糊需要進一步探索的狀態(tài)?？仗煳磥淼降自诙啻蟪潭壬夏艹蔀槿祟愋碌纳骖I(lǐng)域？海洋占到全球70%的面積，大洋洋底的資源究竟有多少？有人預(yù)測：洋底的資源是陸地資源總和的無數(shù)倍，太平洋洋底各種各樣的貴金屬、各種各樣陸地上稀缺的礦物質(zhì)數(shù)不勝數(shù)。極地也很重要，最近這些年由于過度捕撈，近海不能像過去那樣捕到帶魚等新鮮水產(chǎn)，但我們?nèi)阅茉谑袌錾腺I到越來越多的大對蝦、帝王蟹、三文魚，這跟中國遠洋船隊在高邊疆的捕獲有關(guān)，南極每年就有超過5萬噸南極磷蝦被我們捕撈上來,我們的遠洋船隊赴大西洋、北冰洋有更多的收獲，這不僅豐富了千家萬戶的餐桌，而且讓我們打開了全新的思路，原來一個國家的發(fā)展、一個民族的成長、一個家庭的幸福生活不止依靠國內(nèi)資源，它完全有可能在更高的空天、更遠的極地、更深的洋底獲得更大的利益。十八大以來我國在高邊疆——極地、空天、大洋洋底的科研立項，超過了建國以來 70 年的總和，這就說明我國正在由傳統(tǒng)意義上溫飽型的中低水平的發(fā)展中國家，開始向真正意義上的世界強大國家、領(lǐng)先國家、高端國家進發(fā)。

　　高邊疆代表著大國競爭的制高點，是一個科技含量高、資金投入充裕、國際規(guī)則復(fù)雜多變的全新領(lǐng)域，需要我們的干部、戰(zhàn)略家、軍事家、外交家更加重視，學(xué)術(shù)界也應(yīng)當把更多的資源、更大的精力投入到高邊疆。一個曾經(jīng)多次到極地科考的朋友回來說，南極周邊有一圈大洋叫南大洋，南大洋資源之多，讓這些極地科考的研究人員感到非常驚訝，但是在南大洋和周邊的生態(tài)保護、漁業(yè)資源分配、環(huán)境勘探等方面，中國還處在比較落后的位置，我們更多的是去捕撈一些水產(chǎn)品，但是對于它的前瞻性安排，特別是南極制度的設(shè)計，南極未來在全球發(fā)展中怎樣發(fā)揮作用，怎么公平合理地讓全人類受益，中國現(xiàn)在的發(fā)言權(quán)比挪威、日本等小國都差得很遠，與一些傳統(tǒng)的極地大國如美國、俄羅斯、英國、法國的差距更大。

　　一方面中國憑借硬實力、科技投入及領(lǐng)導(dǎo)人重視，正在奮力地進入高邊疆。另一方面我們在南極的規(guī)則制定及前瞻性的安排方面，還是一個新手，還有很多不太熟悉的地方。在空天領(lǐng)域，中國是公認的全球三大空間強國之一，美國、俄羅斯、中國稱作三巨頭。中國在資金投入上，在硬實力上，包括航天兵、神舟系列、空間站發(fā)射活動上，已經(jīng)后來居上。但是作為研究者，最看重的是高邊疆的規(guī)則，如高邊疆如何防止軍事化，高邊疆的各種碎片——各種宇宙飛船、航天器、衛(wèi)星失效或報廢以后形成很多碎片，這些碎片未來可能危及到人類在外空的探索發(fā)現(xiàn)，特別是一些民用活動，人類將來可能到月球旅游，可能到火星開采資源，在這個過程中很可能遭遇太空的各種碎片。此外，太空的軍事活動怎么約束、怎么處理，在這些方面中國的發(fā)言權(quán)是比較小的，俄羅斯、歐盟是引導(dǎo)者，更是規(guī)則的制定者。

　　高邊疆是一個全新的領(lǐng)域，是中國由大向強的杠桿。我們在這方面確實有很多自豪的地方；但我們在高邊疆的規(guī)則制定、制度安排、整體引領(lǐng)方面需要進一步地加力。

　　海水的核聚變這一前沿領(lǐng)域，我們也稱為高邊疆。據(jù)推測，將來人類不用傳統(tǒng)意義上的煤、碳、化石原料，也包括核原料。而是通過海水這種取之不盡、用之不竭的資源實現(xiàn)核聚變，現(xiàn)在法國、中國、俄羅斯、美國等十幾個大國正在做核聚變的先期實驗，而且取得了很多理論上的進展，據(jù)一位專家講，可能到本世紀中葉，人類就會有全新的能源來源，很多傳統(tǒng)的化石能源甚至傳統(tǒng)的鈾、钚等能源，會越來越多地被替代。

　　中國在核聚變俱樂部中投入大,但在規(guī)則制定方面的發(fā)言權(quán)很小。同樣,在安理會、國際貨幣基金組織及其他國際組織中，中國一方面可以說是巨頭，是五大常任理事國之一，但在文本制定上以中文推出的議案遠遠少于法文的、俄文的特別是英文制定的方案，這說明美國和它的盟友們在這方面仍然有巨大的優(yōu)勢，有很多先手棋，而中國從早期跟進到現(xiàn)在的積極參與，但在引領(lǐng)規(guī)劃高邊疆方面，我們還是有很大差距。

　　高邊疆的規(guī)則現(xiàn)在仍處在一個相當大的模糊狀態(tài)，有很多具有不確定性。高邊疆也是近期國際關(guān)系研究的一個新領(lǐng)域，但在很多方面還處于不成熟狀態(tài)，期待我們更多地進行這方面的挖掘，也需要同國際社會進行更多地交流。

　　三、國際舞臺上的重要角色：社會世界

　　國際關(guān)系中還有一個領(lǐng)域是秘而不宣的，也是我們最容易忽略的，就是今天全球國際關(guān)系格局中正在悄然崛起的一種全新實力，叫社會實力，社會實力正在從過去很邊緣的、很弱小的聲音，變成全球舞臺上的重要角色，雖然不一定是主角，但經(jīng)常跟主角一起配戲、一塊博弈，一塊構(gòu)成越來越全新的畫面。國際關(guān)系不是一維的，也不是二維的，而是三維的。

　　第一維世界：經(jīng)濟的世界。國際關(guān)系首先體現(xiàn)為它是一個經(jīng)濟的世界。如世界貿(mào)易組織、貨運倉儲豐富的集裝箱碼頭，商務(wù)部、發(fā)改委同美國、歐盟、日韓進行的貿(mào)易協(xié)定談判，各種規(guī)章制度的確定，這些因素構(gòu)成一維世界即經(jīng)濟的世界。各國交往由經(jīng)濟世界的各種各樣的紐帶交織起來，我們的生活幾乎離不開經(jīng)濟世界，中國是經(jīng)濟世界的迅速崛起者，是一個新的巨人，而且公認是在經(jīng)濟世界玩得最好的前沿角色。

　　第二維世界：政治的世界。政治的世界很容易理解，如美國總統(tǒng)特朗普、俄國總統(tǒng)普京、中國領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、德國總理、日本首相、聯(lián)合國秘書長、各種國際組織當家人及各種各樣的國務(wù)活動家，不管是大國、超級大國還是中小國家，他們的國務(wù)活動家、政治家在國際交往中所形成的國際規(guī)則，他們在安理會的博弈，這些都屬于政治的世界。政治的世界是國際關(guān)系中最顯化、最容易看清楚的，比方說大國在中東的博弈，俄羅斯跟美國在敘利亞角逐，北約部隊和俄羅斯部隊圍繞烏克蘭危機展開的各種各樣的斗法，政治家、軍事家、外交等權(quán)勢者所博弈的世界及國際關(guān)系，簡稱為權(quán)力的世界，或者叫政治的世界。

　　第三維世界：社會的世界。它經(jīng)?？床灰姡谇那牡匕l(fā)揮作用。今天的世界正在碎片化，出現(xiàn)了很多以往國際關(guān)系中沒有的現(xiàn)象，比方說出現(xiàn)了大量的非政府組織，出現(xiàn)了大量的社會團體，出現(xiàn)了大量的跨國人士，出現(xiàn)了全球范圍展開活動的各種各樣的機構(gòu)代表、婦女團體，包括替那些瀕臨滅絕的小島國發(fā)聲、呼吁的科學(xué)家，亞馬遜流域有很多特殊的生物物種可能隨著人類的活動而逐漸消失，姚明、貝克漢姆等明星正在呼吁一定要防止它滅絕，據(jù)說 20 世紀初期，非洲還有10萬只白犀牛，現(xiàn)在大概不到1000只。這些活動人士及其所承擔(dān)的角色，我們稱為社會的世界。

　　我舉一個例子，大家一聽就明白什么是社會的世界了。外交部一位大使告訴我，他到聯(lián)合國、日內(nèi)瓦參加國際組織的各種各樣的談判，發(fā)現(xiàn)我們的談判代表幾乎都是大使或政府部長，而很多國家選派的談判代表或是某一個跨國運動的發(fā)言人，或是某個在中東拯救難民的影星。這方面中國也在改變，如大家 學(xué)習(xí)心得 熟悉的籃球明星姚明在當中國籃協(xié)主席之前，是一個體育活動家，他更多的是以個人身份在中國的貧困地區(qū)幫助兒童，在國外代表中國新生代為一些地區(qū)的生態(tài)保護代言，成為有全球眼光的名人，在國際關(guān)系中發(fā)揮越來越大的作用。

　　再比如說阿里巴巴總裁馬云雖然是企業(yè)家，但他被20多個國家的外交部聘為專家顧問，在聯(lián)合國享有不拿薪水的聯(lián)合國副秘書長級特使待遇，因為他善于發(fā)掘年輕人的創(chuàng)造性，讓年輕人在解決社會成長、經(jīng)濟富裕、民族振興等重大難題中發(fā)揮作用，所以聯(lián)合國及很多國家的外交官就聘他作為全球新青年的代表去發(fā)揮影響力。

　　巴基斯坦有一位小姑娘叫馬拉拉，今年才剛剛20歲。她說女童應(yīng)該受教育，而當?shù)氐谋Ｊ貏萘?mdash;—村莊里的那些部族長老說：“不行不行，你就在家里面不能出去，別壞了規(guī)矩，我們沒有讓女孩受教育的安排”。威脅她甚至槍殺她，所幸她幸存下來了，并且得到了聯(lián)合國秘書長的接見，獲得了諾貝爾和平獎，成為當今世界推動落后邊緣地區(qū)女孩受教育的發(fā)言人、聯(lián)合國特使。她的工作對于全球規(guī)則的制定，對于全球教育、文化制度的提升有著非常重要的作用。

　　今天的國際法、國際慣例、國際制度的演進，跟早期有一個重大區(qū)別，早期的國際法、國際制度很多是由國家外交部門政治家所制定的，而今天的國際法有很多是由像馬拉拉、姚明、貝克漢姆等人所主導(dǎo)制定的。聯(lián)合國禁止地雷的公約最早就是由一批社會人士包括美國家庭婦女威廉姆斯所推動的。威廉姆斯說，地雷特別是殺傷性地雷造成很多人缺胳膊少腿，沒有防護能力的婦女、兒童及農(nóng)村的耕牛特別容易受傷。地雷成本低而殺傷力巨大，從20世紀80、90年代開始，有一批社會活動人士包括英國戴安娜王妃，發(fā)出了各種各樣禁止地雷的呼吁，其中部分人還到非洲或柬埔寨的一些地區(qū)掃雷，到聯(lián)合國安理會或各國元首開會的場所舉著標語呼吁，最終得到了全球的響應(yīng)并制定了國際公約。所有國家包括中國、美國、俄羅斯這些大國都承認要禁止殺傷性地雷，現(xiàn)在只有少數(shù)國家保留地雷，如中國、韓國、美國保留能夠炸坦克、艦船的重型雷，主要用于國家安全、用于邊界防護，而且是有限地生產(chǎn)和使用。但是出于人道主義被聯(lián)合國禁雷公約所禁止的小型雷、輕雷，各國都不生產(chǎn)了。

　　需要要注意的是，禁雷公約跟國家利益是相矛盾的，當美國家庭婦女威廉姆倡導(dǎo)禁雷時，克林頓政府是堅決不同意的。美國政府在全球有很多軍事基地、軍事禁區(qū)，用地雷既經(jīng)濟又很方便，而且美國生產(chǎn)的雷無論種類還是數(shù)量都是首屈一指的。所以美國國防部、五角大樓都不支持禁雷，但最終威廉姆斯得了諾貝爾和平獎，聯(lián)合國通過了禁雷公約，美國政府也不得不承認殺傷性地雷的禁止是全球趨勢，美國也得遵守。中國過去對禁雷倡議沒有什么感覺，但是現(xiàn)在已按照國際公約生產(chǎn)、銷售、運輸。禁雷公約的出現(xiàn)，是社會世界的聲音發(fā)揮作用的結(jié)果。

　　再比如說大壩，有中國三峽大壩、埃及的大壩、巴西的大壩一造都是幾百米，蓄水很多，有利于灌溉、發(fā)電，我們更多地看到它的好處。但在21世紀最近這些年，全球社會世界出現(xiàn)一種聲音，就是除非萬不得已，盡量不要去建造大壩，而用小壩來代替。為什么呢？大壩可能造成一些洄游的魚種無法生存，可能造成地面上一些傳統(tǒng)的歷史遺產(chǎn)以及各種各樣文化遺址的消失，可能造成一些物種不可逆的死亡，甚至有科學(xué)家證明說大壩可能造成輕微的地震對人類生存的安全造成一些不可預(yù)料的變化。所以大壩建造的論證現(xiàn)在變得越來越謹慎，因為建造大壩越來越不符合全球的需求。

　　經(jīng)濟的世界、政治的世界、社會的世界，經(jīng)常有不同的需求。政治家考慮的問題，企業(yè)家考慮的問題，與社會世界的婦女代表、兒童代表、難民代表考慮的問題是完全不同的。

　　世界是多元的、復(fù)雜的，是三維的。我們應(yīng)當更好地理解這個多維的世界，這對領(lǐng)導(dǎo)干部而言、對中國而言非常必要。中國是一個經(jīng)濟巨頭，是全球發(fā)展中大國，是當今全球化速度最快的國家，所以我們很自然地對經(jīng)濟的世界特別熟悉，特別了解它的規(guī)則。但對于社會的世界中的很多現(xiàn)象敏感度不高，包括核電站的建設(shè)，中國現(xiàn)在新增核電機組數(shù)量占全球一半以上，一方面因為中國人口多，發(fā)展快，單靠化石能源已經(jīng)遠遠不夠了，必須要用核電來彌補，而且建造核電站中國既有原料，又有技術(shù)，但另一方面需要注意，社會的世界對于核電的使用是有很多禁忌的，一些發(fā)達國家未來逐漸地減少核電。

　　這個世界有不同的聲音、有不同的角度，中國現(xiàn)在是一個經(jīng)濟的巨人，但是對于社會的世界，我們的理解力、我們的規(guī)則動議權(quán)是偏弱的，是不夠的。這在今天國際制度及外交工作中越來越突出。全球范圍很多社會世界的建議、倡議、呼吁、抗議，與傳統(tǒng)的政治世界是非常不同的。前面提到的核電問題、大壩問題、殺傷性地雷問題，都是政府過去很喜歡使用的，并且是以國家的名義或以整個社會的名義使用。但是現(xiàn)在出現(xiàn)了很多新的變化，聯(lián)合國有一項很重要的法令叫人類共同遺產(chǎn)，是馬耳他這個很小的國家最早提出來的，提議指出：月球、極地、公海的洋底，都屬于人類共同遺產(chǎn)，怎么讓所有國家哪怕很小的國家，讓所有民族哪怕很弱小的民族，在人類共同遺產(chǎn)中享有同樣的權(quán)利？大國通常對此不太敏感，大國想得更多的是高地，是前面提到的高邊疆。對于國際制度中出現(xiàn)的新變化、新特點，我們需要重視，需要有更多的理解力和發(fā)言權(quán)。很多中國人包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部這方面的知識不多、敏感度不夠，可能跟現(xiàn)在的商品化、市場發(fā)展大規(guī)模的經(jīng)濟驅(qū)動造成的意識有關(guān)系。

　　我到國外去,發(fā)現(xiàn)很多比中國發(fā)展要慢得多的非洲國家、亞洲國家，雖然生活水平,人均收入比我們低很多，但他們對環(huán)境的敏感度，對于社會世界呼吁的敏感度比我們高出一大截。所以，中國人走出去不僅要在貿(mào)易、利潤、市場的搶占方面繼續(xù)保持優(yōu)勢，同時我們要學(xué)會對社會世界正在出現(xiàn)的一些新變化表現(xiàn)出相應(yīng)的敏感度。

　　美國總統(tǒng)特朗普因為以色列的原因，從聯(lián)合國教科文組織退出，并且要大規(guī)模地消減美國應(yīng)承擔(dān)的聯(lián)合國會費，甚至威脅把聯(lián)合國總部踢出紐約。但客觀地看，雖然美國實施了很多孤立主義的、單邊主義的、反全球化的行為，但美國在國際制度、國際規(guī)則包括國際慣例中的隱性作用仍然非常巨大。比如美國沒有簽署《聯(lián)合國海洋法公約》，因為擔(dān)心海洋法公約會束縛美國手腳。但從社會的世界來看，美國作為一個超級大國，它又不得不遵循很多涉及到國際貿(mào)易、國際海洋的國際慣例，比方說油輪泄露了怎么辦，遇到了海盜如何處置，遇到珊瑚礁怎么回避，貨輪、油輪、軍艦不能夠穿越的情況等等，都有相應(yīng)的國際慣例，美國作為傳統(tǒng)的海洋大國，它又不得不遵守。比如油輪如果沒有防泄露的裝置是不可以隨便進出紐約港、中國上海港的，這是國際法的一系列安排，美國即便沒有簽署《聯(lián)合國海洋法公約》，但是對于90%以上的海洋慣例、海洋制度也得遵循。制度、慣例又叫社會契約，是全球社會性的安排,是長期的共識，是任何國家哪怕超級大國都不能夠無視的。

　　中國從過去強調(diào)發(fā)展速度進入重視發(fā)展質(zhì)量階段,重視我們在國際關(guān)系中的話語權(quán),形象度、領(lǐng)導(dǎo)力，就需要特別重視國際慣例、重視各國的心態(tài)、重視細節(jié),而不能只是搶占市場、只想著攢錢，而不管它環(huán)境如何、生態(tài)如何、社會人士如何、小國如何,中國不做霸權(quán)國家,不能完全無視國際慣例。這些領(lǐng)域的知識希望我們的領(lǐng)導(dǎo)干部、我們的讀者有更多的了解。過去這些方面我們掌握地不太夠，我們對全球化、貿(mào)易協(xié)定、市場談得比較多。

　　四、國際軟實力競爭：需迎頭趕上

　　今天的世界有一個特殊的現(xiàn)象，就是西方一方面非常乏力，但它仍然在國際公共產(chǎn)品制定、國際規(guī)則方面擁有巨大的優(yōu)勢。中國、印度、巴西、南非等發(fā)展中大國，雖然有人口紅利，并且在經(jīng)濟貿(mào)易方面有巨大的后發(fā)優(yōu)勢，但在國際規(guī)則、國際制度方面仍有很多不足，處在話語權(quán)制定的劣勢，這是我們今天認識世界特別需要重視的方面。

　　現(xiàn)在中國已經(jīng)成為全球最大的游客出發(fā)地,這一方面說明中國是一個迅速富裕大國,老百姓從過去在本土玩，現(xiàn)在開始到世界各地去觀光，這是好現(xiàn)象。但另一方面也表現(xiàn)出一些不足，比如很多人旅游回來以后，談?wù)撟疃嗟氖堑搅耸裁吹胤?、吃了什么、玩了什么，有些人甚至驕傲地宣稱，“紐約地鐵比北京地鐵臟多了，巴黎就那么回事,所謂的發(fā)達國家，我看根本沒有我們政府有錢”。這種想法催生出一個問題：那還有什么好學(xué)的，我們在當今世界上已經(jīng)領(lǐng)先了，該輸出模式了……作為國際關(guān)系研究者,這些自大心態(tài)恰恰是讓我最為擔(dān)心的。整體上看，中國現(xiàn)在有優(yōu)勢也有劣勢，我們的軟實力仍需要大幅度提升，我們在國際規(guī)則、國際公共產(chǎn)品方面仍然是一個新手。有些西方國家雖然財政收入不如我們，市場搶占能力似乎有所下降，但是它們在國際規(guī)則話語權(quán)上仍然具有巨大的領(lǐng)先優(yōu)勢。

　　什么叫國際規(guī)則？什么叫國際制度？我舉個例子說明。比如在全球的高邊疆領(lǐng)域如何安排各種制度。再比如英語跟漢語相比仍是一種更具有全球性的語言，雖然中國有十幾億人講漢語，但大多數(shù)的國際規(guī)則都是用英語或法語書寫出來的。紐約、巴黎、日內(nèi)瓦、維也納等地的奢侈品商店不一定比我們多，城市地鐵不一定比我們新，但是這些地方輸出的國際公務(wù)員比我們多得多，在這些地方發(fā)布的國際制度、國際公約比我們多得多，在這些地方所討論的重大國際危機的解決方案比我們多得多。這就是差距。

　　不久前，北京的一個朋友說，現(xiàn)在北京遷往通州，那邊正在建北京市的新城，北京作為全球大都市，在規(guī)劃上更多地還是硬件安排，比方說城市的路網(wǎng)、各種各樣的電力、各種各樣的功能設(shè)施，唯獨缺的就是有多少是留給國際組織進駐的。北京市作為中國的首都，在全球主要都市中的國際話語權(quán)、國際方案、國際公約能夠提供多少呢，又有多少北京市的干部能夠到國際組織去任職呢？很多耳熟能詳?shù)膰H公約，如《巴黎氣侯協(xié)定》《京都議定書》《維也納公約》《日內(nèi)瓦公約》《奧斯陸和平進程》，這些在國際政治中耳熟能詳、盛名鼎鼎的大城市，以城市名推出的制度比北京要多得多。

　　如果從國際制度制定、從國際組織的入駐水平、從國際話語權(quán)來看，我們的一線城市競爭力是遠遠不夠的，或者說軟實力是遠遠不夠的，未來我們既要加大經(jīng)濟投入，又要增加這方面的干部人力資源培養(yǎng)。

　　在全球科學(xué)技術(shù)發(fā)明、重大知識產(chǎn)權(quán)的締造領(lǐng)域，我們還有很多要學(xué)習(xí)的方面。北京大學(xué)、清華大學(xué)等國內(nèi)最好的大學(xué)，每年的收入、校務(wù)捐助都是非常大的。國際上的一流高校除少數(shù)美國大學(xué)如哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、斯坦福大學(xué)之外，如果從資本、從人的數(shù)量、從學(xué)校財政而言，中國這些高校都是領(lǐng)先的。但實事求是說，北大也好,清華也好，要真正成為國際一流大學(xué)還要幾十年。哈佛大學(xué)培養(yǎng)了上百位諾貝爾科學(xué)獎得主，北京大學(xué)只培養(yǎng)出一位屠呦呦，差距是顯而易見的。二戰(zhàn)結(jié)束70多年來,美國獲得70%左右的諾貝爾科技獎,這說明大學(xué)不光要有錢，它更多地需要有新的知識、新的發(fā)現(xiàn)、新的前沿課程。我們軟實力差距遠遠大于我們在硬實力上的差距。中國在核武器、高鐵、公共建設(shè)等硬指標上已經(jīng)迎頭趕上，但在國際規(guī)則、國際制度、國際話語權(quán)上還差得很遠，所以我想對那些從國外回來覺得沒什么好學(xué)習(xí)的朋友提醒一句，今天的中國還有很多要學(xué)習(xí)的。

　　在全球國際組織中如何更好地發(fā)揮影響力，比如全球難民危機、全球氣候變化、全球瀕危物種的保護、全球核擴散，我們能拿出多少現(xiàn)成方案？現(xiàn)在海洋成為大國角逐的“中原”，全球150多個國家爭先恐后向海洋出發(fā)，海洋的運輸、海洋的科考、海洋的資源、海洋的競爭已經(jīng)展開角逐，海洋軍事沖突在未來會越來越加劇。在這個過程中我們?nèi)绾翁岢龇桨?？中國在南海、東海、黃海建造了大型基地，有更大的船隊，有三沙市、三沙警備區(qū)，這是國內(nèi)的安排，但在全球海洋國際關(guān)系、海洋制度領(lǐng)域中,中國還遠沒有達到能夠制定規(guī)則，能夠讓全球跟進的水平。西方從硬實力來看是在衰敗、在下降，但是它在國際規(guī)則話語權(quán)方面仍然相當有優(yōu)勢。中國在物質(zhì)領(lǐng)域、在經(jīng)濟建設(shè)方面取得了重大的成就，但在軟實力、在國際規(guī)則制定方面，還有相當多的問題，千萬不能夠過于自滿。

　　最近我在做一項研究，在全球大國和一些主要國家的國際排名中看一看中國處在什么位置。我的發(fā)現(xiàn)是這樣的，中國在某些領(lǐng)域相當搶眼、排名靠前，比如在糧食安全方面，中國從20世紀70年代后期全球倒數(shù)幾位，目前在被調(diào)查的110多個國家中居第40位左右。20世紀70年代后期，中國糧食危機非常嚴重，當時號稱全球五分之一人口的中國，產(chǎn)值連全球的1.5%都不到，也可以說是用“不到1.5%的蛋糕”養(yǎng)活全球22%的中國人口，那個時候中國從最高領(lǐng)導(dǎo)人到普通人都得節(jié)衣縮食，糧油憑票供應(yīng)。后期我下放到農(nóng)村，感覺沒有吃飽過。有一年春節(jié)前夕從農(nóng)村回城探家，父母親帶我去餐館吃飯，讓我印象最深的是餐館里面討飯的人竟有那么多。

　　當時越南的生活水平其實比我們還好一點，但是越南于20世紀70年代末80年代初把國門打開了，8000萬越南人口跑了將近200萬。200萬難民分散到東南亞、香港、北美、西歐、蘇聯(lián)，甚至北非都接受了大量的越南難民，一個德國朋友講，當時他們接受了40多萬越南難民，比今天接受的敘利亞、中東難民還要多。

　　當年聯(lián)合國很擔(dān)心中國把國門打開讓人跑出去，因為中國當時確實大面積饑荒。后來改革開放最重要的一件事情就是農(nóng)村可以搞自留地，可以生產(chǎn)各種各樣的產(chǎn)品，所以中國大地上很快就有了生機活力，中國老百姓很快就不餓肚子了。我大學(xué)畢業(yè)的那年，很多物品都可以在商店買到，而不像過去憑票供應(yīng)甚至有票也買不到。到20世紀80年代中期，中國開始成為世界上的主要糧倉之一，20世紀80年代后期可以小規(guī)模出口糧食，新世紀以來中國變成聯(lián)合國在全球災(zāi)難最大的救助者之一，我們的維和官兵也是聯(lián)合國五個常任理事國中最多的，20多年間，中國從20世紀90年代初到現(xiàn)在有36000中國軍人去執(zhí)行聯(lián)合國的維和使命，在沖突地區(qū)分發(fā)食品、賬篷，保護難民。

　　中國在過去幾年消除了5億多貧困人口，60%以上的人吃不飽的時代已成為過去，這是最大的進步。近年來，中國的維和經(jīng)費從世界第六位上升到第二位，這是中國自身發(fā)展的優(yōu)勢，是我們最漂亮的成績單。

　　從社會性別平等方面看，中國從新中國成立以來就強調(diào)男女平等，女性曾經(jīng)特別不平等的地位得到了改善。當然今天還有很多隱性的歧視婦女現(xiàn)象，但從全球范圍來看,中國屬于性別平等指數(shù)改善非?？斓膰遥诮?60個被調(diào)查的國家和地區(qū)中，中國已經(jīng)進入了前40位，居于第36、37位。中國的治理效率全球成效顯著。什么叫治理效率？就是在城市面貌、環(huán)境改善等領(lǐng)域，只要中央有號令，只要各級政府動起來，效率之快是其他國家包括發(fā)達國家完全無法比擬的，全球排名靠前。但是研究也表明，我們有很多領(lǐng)域成就居中甚至落后乃至墊底，而我們的媒體、研討會，談成就比較多，不足卻談得很少，我作為一個國際關(guān)系學(xué)者，更多的是希望看到我們有什么不足。如果我們干部出去考察一圈，回來說中國最好，國外沒什么可學(xué)的，中國的進步就停止了。

　　我最近研究各種各樣國際排名的指標，覺得中國還是有很大提升空間的，如在各種證照的辦理方面，中國在被調(diào)查的190多個國家中處在第177位。再比如法治排名,我們經(jīng)常講中國要依法治國，特別近年強調(diào)憲法，強調(diào)法律，強調(diào)各級法院的作用，雖然中央這么號召，但很多人都認為我們的法治還有很大改進的余地，在全球200多個行為體、國家或者地區(qū)排名中，我們現(xiàn)在約在第110位左右。從性別平等看，中國性別平等比過去有很大改進，但跟北歐相比還是差得很遠，在北歐，女性的成就、女性官員比例之高是我們望塵莫及的，當然也有文化差別，有歷史原因。

　　我們現(xiàn)在的管理體制還有很多有待完善之處，在有關(guān)新聞、出版、寫作、言論等方面的自由度、適宜度方面，也是相對比較靠后的。另外，助人指數(shù)低，這出乎我的預(yù)料。什么叫助人指數(shù)？就是愿意幫助那些跟你素不相識的人，在他有困難或危難之時出手相助。按道理講，作為文明之邦、文化古國，過去在這方面做得非常好，曾經(jīng)令世界敬仰。但是目前在全球被調(diào)查的140個國家和行為體中，是最后一位。當然這個調(diào)查數(shù)據(jù)是不是完全可靠，是不是完全充分，可以討論，在志愿者所花費的時間投入指數(shù)方面，中國在140個被調(diào)查國家中處第138位，也是很靠后的。中國人現(xiàn)在賺錢很多，但是做志愿者的人少了，這點要好好反思。

　　北京大學(xué)有一個大學(xué)四年級的女生和其男朋友利用假期到中東、敘利亞、土耳其給那里的難民兒童拍照，回國后在北大及部分南方城市舉行展覽，這是讓我特別高興的事情。此外，中國對外提供了很多援助，但是援助的透明度如何，援助的效果如何，是不是真能夠按照協(xié)議雙方或者多方最早所期待的那樣落實呢？在援助透明度方面，中國在被調(diào)查的46個主要國家中處第45位。這些數(shù)據(jù)當然不一定準確，但是也足以引起我們對以往工作的反思。

　　我講個真實的故事。我去一個鄰國，在當?shù)氐闹袊蛷d同中國華僑邊吃飯邊聊天，在座的一位博士說，我們的政府代表來這個國家跟當?shù)刈詈玫拇髮W(xué)簽了一份協(xié)議，捐了一臺上千萬的先進儀器，這位博士當時在捐助現(xiàn)場作翻譯，之后又把機器的說明書譯成了當?shù)氐奈淖纸o了相關(guān)機構(gòu)。博士說迄今為止幾年過去了，那臺機器都沒拆封，還在那風(fēng)吹雨淋。我非常吃驚，為什么會這樣？他說，實際上中國事先沒作調(diào)查，我們的領(lǐng)導(dǎo)人覺得中國大學(xué)能夠用的，國外大學(xué)就能用，把花費巨資的機器送給他們表明我們的善意。但機器說明書上的各種技術(shù)指標，機器運行需要有足夠的電力、足夠的專家、足夠的需求，這些我們完全沒有跟進落實。我當時聽了真是非常惋惜。日本雖然對這個國家的總體援助大大少于中國，但是日本的那些工程師、專家真地進村進戶，他們捐獻的電視機連畫面都給調(diào)出來，看完了，覺得不錯，才走人。所以日本捐助的少，但是有效率。而中國很多時候就是協(xié)議一簽，后面如何就不管了，國內(nèi)也沒有人跟進，所以國際社會在援助的效率和透明度上對中國還是有些批評的。

　　還有一個完全不同的故事。中國對非洲一些國家提供援助時，我們的領(lǐng)導(dǎo)人特別強調(diào)，一定要培養(yǎng)當?shù)氐母刹浚囵B(yǎng)人力資本。尼日利亞、蘇丹在過去殖民主義時期,西歐國家去拉石油、拉資源，給一點點錢，等到石油等資源用完了就撤走。中國企業(yè)進駐后，在購買石油的同時,為當?shù)嘏囵B(yǎng)干部、培養(yǎng)技術(shù)人才,比如中國在南蘇丹、尼日利亞等著名的石油產(chǎn)地，為當?shù)嘏囵B(yǎng)了很多干部，幫助他們建立起相關(guān)的人力資源，這是我們援助有效性的另外一面。越來越多的央企，越來越多的地方政府,按照中央要求給予了更多的援助。但是即便如此，我作為研究者發(fā)現(xiàn)相關(guān)的這些數(shù)據(jù)不太容易拿到，如果不是事先聽說，我即便到那個國家去也無法掌握這些數(shù)據(jù)。國際上一些發(fā)達國家，研究者能夠便捷地獲得數(shù)據(jù)，能夠更好地做出比較研究，他們獲得資源的方便度比我們高出很多，網(wǎng)絡(luò)、資料庫、政府公開發(fā)布的白皮書，企業(yè)發(fā)布的各種圖表、報告、季報，都很容易獲取。中國這方面的工作有時即便做了，但透明度仍然不夠。

　　信息透明度不夠，與我們走進國際社會的不適應(yīng)性有一定關(guān)系。我們一方面要去搶占市場，另一方面要按照國際慣例執(zhí)行契約，發(fā)布相關(guān)報告，同時還要去保護應(yīng)該保護的一些數(shù)據(jù)，此外像納稅、生存質(zhì)量、環(huán)境績效，保護中小投資者、監(jiān)管的質(zhì)量等等，其中有些我們做得很不錯，有些還有很大的問題。我們在各種制度性安排、在各種走出去的步驟方面，還有哪些環(huán)節(jié)的缺失，是未來中國在國際格局中需要特別注意的。

　　現(xiàn)在，美國是唯一的超級大國，中國從綜合指標來看越來越接近第二大國，或者說已經(jīng)處在第二大國位置上，中國的GDP、軍費都是第二位。我們在很多領(lǐng)域，如鋼鐵生產(chǎn)、高鐵、投資建設(shè)、旅游都是屬一屬二的，有些樂觀的經(jīng)濟學(xué)家甚至估計未來5到10年中國將全面趕超美國。我覺得要冷靜地看這問題，不能簡單化，即不能夠喪失信心，又不能虛驕之氣太盛，把我們的一些差距、把我們需要改進的方面給掩蓋住了。

　　在20世紀90年代以來的25年里，中美兩個國家發(fā)展的軌跡是完全不同的。美國跟中國相比，處于由盛到衰越來越乏力的狀態(tài)。20世紀90年代初期蘇聯(lián)解體時，美國人高興壞了，覺得傳統(tǒng)的對手——紅色帝國沒費一槍一彈就這么瓦解了。興奮之余美國認為自己是天下無敵手了，而且20世紀90年代是美國經(jīng)濟的黃金時代，克林頓總統(tǒng)執(zhí)政那幾年是美國戰(zhàn)后發(fā)展最快的時期，叫“克林頓盛景”，美國人賺得盆滿缽滿,但是美國人很快就開始犯錯誤了，在其頂峰期開始揮著棒子到處教訓(xùn)人，到布什總統(tǒng)時期，美國在中東地區(qū)推翻了塔利班政權(quán)，收拾了本拉登，推翻了伊拉克的薩達姆政權(quán)，并把他給絞死，推翻了利比亞卡扎菲政權(quán)，一系列的強人政權(quán)在美國大棒下一個個倒下，像多米諾骨牌一樣，整個中東地區(qū)亂象橫生，美國人似乎是打一場勝一場，沒有任何軍隊能夠跟美國對抗。但是這個過程也讓美國逐漸地陷入了泥潭，美國大量地透支了軍費、透支了人力、透支了美國一度有的黃金盛景。近年來美國開始出現(xiàn)了無法持續(xù)的局面，因此奧巴馬政府時期就開始要從中東等地撤出，原先那些高調(diào)的口號都不喊了，美國新總統(tǒng)特朗普更是直截了當說，我不要什么全球化，也不在別的地方去幫人家做什么事，美國人就是把自己的事情辦好。美國的戰(zhàn)略收縮是其由盛而衰的結(jié)果。

　　中國近25年的發(fā)展軌跡與美國剛好相反，25年前的中國可以說是比較困難的，當時中國在國際社會是比較邊緣化的，從1992年南巡講話以后，中國發(fā)動了新一輪的改革，到20世紀90年代中期出現(xiàn)加速改革的景象，20世紀90年代后期中國加入了世貿(mào)組織，開始了一個新的崛起期。2008年北京奧運提出更高更快更強的目標，更是彰顯出中國崛起的勢頭。2009年，我國經(jīng)濟超越日本成為世界第二。2010年，我國軍費成為世界第二，而現(xiàn)在我們的科技投入，我們在全球推進的“一帶一路”發(fā)展倡議，中國政府掌握的外匯儲備，使得中國逐步成為僅次于美國的大國。

　　現(xiàn)在中國仍將自己定位為發(fā)展中國家，但其他國家看到中國這么大的氣勢，這么多外匯儲備，在全球推進“一帶一路”，積極地引進技術(shù)，引進管理經(jīng)驗，引進資本，并且開始大規(guī)模地輸出游客，輸出各種各樣的船隊，國民更加自信。這個過程看上去，是中國從一個相對比較孤立的、比較邊緣化的、低水平的困難局面，一步步地走向崛起。如果說美國是戰(zhàn)略收縮，中國則開始了針對全球的戰(zhàn)略出擊、戰(zhàn)略擴展。這25年，中美之間發(fā)展軌跡形成了鮮明的對照。很多國家都談?wù)撝袊裁磿r候取代美國,中國是不是要做新的超級大國的問題。我們作為中國人是很高興、很自豪的，很多學(xué)者認為我們要輸出模式，輸出發(fā)展經(jīng)驗，輸出在聯(lián)合國的提案。但我想說的是我們要警惕，要小心，越是這個時候越要避免過度的虛驕之氣。美國人犯的錯誤恰恰是在美國發(fā)展最好的時間。

　　大國興衰的軌跡證明任何國家的發(fā)展都有周期，沒有哪個國家永遠只有發(fā)展，也沒有哪個國家永遠只有衰敗，所以中國過去講戰(zhàn)略機遇期，現(xiàn)在講歷史機遇期，我覺得領(lǐng)導(dǎo)人其實很清楚的，不可能一百年一千年永遠是你的盛景，在歷史機遇期如果能抓住自身的不足進行改革，修正自身與世界的差距,才能在世界舞臺上更好地發(fā)揮作用。

　　在國際體系中，一個國家影響力以及對外部利益的獲取，很大程度上取決于決策者的眼界、社會的和諧程度、經(jīng)濟成長及公正性的持續(xù)平衡推進、國民的民心向背以及在國際上提供公共產(chǎn)品、制定國際規(guī)則的能力,這是一個非常綜合的復(fù)雜的動態(tài)的平衡的過程。而且大國跟中小國家的區(qū)別在于，中小國家完全有可能隨波逐流,有可能是被挾裹者,經(jīng)常身不由己。隨著國際體系的動蕩而飄移,大國像中國、印度、美國、俄羅斯，如果成功了，主要不是外部的出手或機遇，而是它的體制、戰(zhàn)略以及領(lǐng)導(dǎo)人的眼界。反過來說，大國的失敗跟小國不同，小國哪怕干得再好，領(lǐng)導(dǎo)人再優(yōu)秀，也有可能身不由己被大國所攜裹，被世界 “風(fēng)浪”所淹沒，大國是不可能被外部的風(fēng)浪所淹沒的，大國如果出了問題一定是其內(nèi)部的體制機制出了問題，一定是戰(zhàn)略思維出了問題，一定是這個民族的盲點最終妨礙了國家的崛起。

　　我們一定要明白真正的輸贏在內(nèi)而不在外，未來中國的崛起，動力主要不在外部，比方說在南海跟美國較勁，或者把釣魚島奪回來，或者把周邊某個還存在矛盾的地方一舉拿下?，F(xiàn)在很多人在推著要把這里拿下來，把那個揍一頓，我認為這缺乏理性,我國最重要的還是應(yīng)該看清全球的趨勢，冷靜地審視自身的位置，看到長處和不足,一方面繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，更重要的是去彌補短板。

　　在國際上，我們在軟實力、國際公共產(chǎn)品、規(guī)則的制定等很多領(lǐng)域還有差距，在社會世界方面也有差距。我們外部的很多問題、差距，恰恰是國內(nèi)體制機制問題的折射,國人素質(zhì)不高，在海外旅游中的一些不良表現(xiàn)，實際上還是我們自己發(fā)展不足。在未來的世界，中國的角色在很大程度上取決于我們自身的改革，取決于中國的發(fā)展和穩(wěn)定，能不能從運動式的變成制度性的；從前期重視發(fā)展速度、忽略生態(tài)環(huán)境到現(xiàn)在兩者并重如何落實；社會和諧程度、公正程度、透明程度、言論的通暢程度等領(lǐng)域中間的提升、改善，才是中國提升自己世界地位的最重要基石。

　　今天我們理解外部世界，實際上也是為自己找好出發(fā)點。當然我的觀點只是一家之言，希望通過更多的探討來了解世界，清醒地認識世界，把握好中國和世界對接的新機遇。中國仍然處在一個大有作為的需要不斷改進的歷史機遇期。在這個過程中間,趨利避害，認真審視自身是非常關(guān)鍵的。

　　文章來源：《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇》2018年第3期