1、目標(biāo)。就是我們企業(yè)下一個(gè)年度要達(dá)到的一些經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。這些目標(biāo)既有一些量化的，又有一些非量化的。量化的比如說(shuō)多少收入、多少利潤(rùn)，非量化的比如我們要研發(fā)多少個(gè)項(xiàng)目，要抓好哪幾項(xiàng)管理。既有一些財(cái)務(wù)目標(biāo)（如收入、成本、利潤(rùn)等），也有一些非財(cái)務(wù)目標(biāo)（如市場(chǎng)占有率、質(zhì)量、安全、環(huán)保等）

2、計(jì)劃。計(jì)劃就是如何做事，是為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的一些具體行動(dòng)計(jì)劃，比如如何開展?fàn)I銷活動(dòng)實(shí)現(xiàn)銷售目標(biāo)；如何安排生產(chǎn)和采購(gòu)滿足訂單交付；如何實(shí)施一些技術(shù)和管理的改善活動(dòng)以控制成本，提升質(zhì)量。這些具體的計(jì)劃要具體，可操作，和目標(biāo)有相關(guān)性。因?yàn)橛?jì)劃是為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而存在的。

3、資源。就是我們?cè)谧鍪拢磳?shí)施計(jì)劃）時(shí)所需要消耗的人力資源、財(cái)務(wù)資源和一些物的資源（如做事的工具、設(shè)備等）。沒有這些資源，我們那些事情就沒法完成。

目標(biāo)、計(jì)劃、資源這3個(gè)要素是相互關(guān)聯(lián)的，其中目標(biāo)是導(dǎo)向，計(jì)劃是核心，資源是保障。因此這三個(gè)要素首先確定的是目標(biāo)，然后制定計(jì)劃，最后配置資源。而不能反過(guò)來(lái)“有多少錢干多少事”。

但同時(shí)資源又是約束，因?yàn)槿魏纹髽I(yè)的資源都是有限的，如果資源無(wú)限也就不需要做預(yù)算。因此預(yù)算的關(guān)鍵是：如何在目標(biāo)導(dǎo)向和資源約束的情況下制定合適的行動(dòng)計(jì)劃，“只給你3個(gè)人的米，你必須讓5個(gè)人吃飽飯，你怎么去做飯？”就是這個(gè)道理。但如果通過(guò)各種手段去獲取資源（如融資獲取財(cái)務(wù)資源）還是不夠，就要調(diào)整計(jì)劃，甚至調(diào)整目標(biāo)，以確保三者之間的平衡。