社會管理淪為僵化維穩(wěn) 
 

　　從經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)意義來看，社會管理水平依賴經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，但實踐中有人將經(jīng)濟(jì)決定論推向極端，認(rèn)為社會管理只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的附屬物，經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展得好，社會管理自然就會好。這種誤區(qū)的要害是否定社會管理具有相對獨立的地位和價值。某些地方政府往往把社會管理職能狹隘地理解為片面維護(hù)社會穩(wěn)定，逐步形成了“穩(wěn)定一票否決制”、僵化維穩(wěn)的社會管理機(jī)制。這種傾向的要害在于將社會管理的全部資源無條件地用于維護(hù)片面的穩(wěn)定、消極的穩(wěn)定和暫時的穩(wěn)定，實際上混淆了社會管理與社會穩(wěn)定之間的界限，模糊了社會管理的目標(biāo)定位，降低了社會管理的價值地位。

 

　　

  　當(dāng)前在政府社會管理職能創(chuàng)新實踐中，不同程度地存在著重“運動式”應(yīng)對、輕規(guī)范化建設(shè)的誤區(qū)。

 

　　第一，依賴于個別領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，缺少社會管理職能創(chuàng)新的頂層設(shè)計。社會管理尚未進(jìn)入制度化軌道，還停留在“運動式”、“自發(fā)式”的層面上，各自為政比較普遍，創(chuàng)新的表面化、形式化現(xiàn)象突出，社會管理目標(biāo)和創(chuàng)新方向迷失。第二，習(xí)慣于表層社會管理的制度修補(bǔ)，缺乏深層制度變革。許多社會矛盾和問題的產(chǎn)生都是源于制度的缺失、滯后和不規(guī)范，而目前各地政府在社會管理職能創(chuàng)新實踐中制度創(chuàng)新的力度不夠。有的地方以創(chuàng)新社會管理之名，隨意增加人員編制，延伸組織體系，擴(kuò)大事業(yè)單位，招聘財政開支的社工和各種“助管”、“協(xié)管”人員，在傳統(tǒng)體制不變的情況下，變相地膨脹或延長政府機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會控制。第三，習(xí)慣于高成本事后處置，缺乏源頭治理體系。許多地方政府及其部門習(xí)慣于突發(fā)性事件爆發(fā)后不惜代價地補(bǔ)救和應(yīng)對，依靠行政手段和強(qiáng)制方式開展所謂“大檢查”或“嚴(yán)打”，進(jìn)行突擊糾偏，造成社會資源的極大損失和行政成本的不斷攀升。

 

　　

　　政府要走出社會管理創(chuàng)新的誤區(qū)，必須按照社會管理的內(nèi)在本質(zhì)和目標(biāo)價值，矯正社會管理的價值導(dǎo)向。

 

　　強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)先意識。政府履行社會管理職能時必須把服務(wù)置于優(yōu)先地位，以服務(wù)統(tǒng)領(lǐng)管理，置管理于服務(wù)之中，切實增強(qiáng)服務(wù)優(yōu)先意識。為此，要加強(qiáng)以服務(wù)為宗旨的行政文化建設(shè)，塑造以民為本，有限性、責(zé)任性、高效性和參與性為主要內(nèi)容的行政文化;加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，保護(hù)個人生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，創(chuàng)新公共服務(wù)供給的方式、方法和制度，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化;健全各種法規(guī)，完善政府信息公開制度，保障媒體與公眾的知情權(quán)，提升輿論監(jiān)督工作者的素質(zhì)與能力，進(jìn)而優(yōu)化社會公共服務(wù)的輿論監(jiān)督環(huán)境。