企業(yè)所得稅法（草案）》將限制中國企業(yè)在國際避稅地虛設(shè)外資機(jī)構(gòu)，借以轉(zhuǎn)移收入、轉(zhuǎn)移利潤、實(shí)現(xiàn)避稅等做法。　　“《企業(yè)所得稅法（草案）》要想在明年３月提請全國人代會審議，必須不晚于今年１０月提交常委會。”據(jù)全國人大專家介紹，明年３月之前人大常委會還有４次例會，將分別于８月、１０月、１２月及明年２月舉行。諸如《企業(yè)所得稅法（草案）》這樣的國家重大法律，必須經(jīng)過人大常委會三次審議（即“三讀”）通過后，才能提交全國人民代表大會審議表決?！　?/p>

   《企業(yè)所得稅法（草案）》已經(jīng)起草完畢，計(jì)劃本月底提交國務(wù)院討論。此前，有關(guān)部門就草案內(nèi)容征求了全國各省區(qū)市及計(jì)劃單列市政府的意見并召集在華投資的跨國公司及相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)，征求他們的意見?！　?jù)介紹，新法將引進(jìn)許多發(fā)達(dá)國家在稅制方面的成功經(jīng)驗(yàn)，其中最主要的體現(xiàn)在反避稅方面的內(nèi)容。　　　　財(cái)政部參與起草該法的一位官員介紹，目前，國內(nèi)企業(yè)的避稅措施主要是利用開曼群島、英屬維爾京群島等國際避稅地進(jìn)行避稅。方法之一是到避稅地注冊，而后以外資身份回國投資，以享受“三資企業(yè)”的稅收優(yōu)惠待遇；另一種是國內(nèi)企業(yè)把國內(nèi)投資收入?yún)R到避稅地，并注冊公司，然后將這些收入算作投資匯回國內(nèi)，并與原企業(yè)合資，從而享受“三資企業(yè)”待遇?！　　　　搬槍Ρ芏惻c反避稅問題，新的企業(yè)所得稅法里專門制定了一章內(nèi)容?！边@位官員指出，新法將限制中國企業(yè)在國際避稅地虛設(shè)外資機(jī)構(gòu)，借以轉(zhuǎn)移收入、轉(zhuǎn)移利潤、實(shí)現(xiàn)避稅等做法。

　　防止資本弱化　　新企業(yè)所得稅法對跨國公司通過資本弱化避稅也將有所控制。國際經(jīng)合組織認(rèn)為，企業(yè)權(quán)益資本（自有資本）與債務(wù)資本（借貸資本）的比例應(yīng)為１：１；當(dāng)權(quán)益資本小于債務(wù)資本時(shí)，即為資本弱化。防止資本弱化主要是為了保證債權(quán)人的利益，進(jìn)而防止社會金融風(fēng)險(xiǎn)。這就是說，當(dāng)企業(yè)遭遇經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，權(quán)益資本及股息要與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共存，在權(quán)益資本充足的前提下，企業(yè)遭遇經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，債務(wù)資本安全將有保證。但中國的現(xiàn)實(shí)是，外商投資企業(yè)為獲取更多的利潤，同時(shí)也為減低經(jīng)營中權(quán)益資本風(fēng)險(xiǎn)，總會設(shè)法借入更多的債務(wù)資本，而不愿意投入較多的權(quán)益資本。資產(chǎn)負(fù)債率過高，一旦企業(yè)倒閉，就會使銀行產(chǎn)生大量的不良貸款。資本弱化不僅增加了企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、銀行風(fēng)險(xiǎn)和社會金融風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也是一項(xiàng)避稅的手段。因?yàn)槠髽I(yè)所需支付的銀行利息需要從企業(yè)所得中扣除。目前許多國家在稅收上采取措施，控制資本弱化趨勢。中國迄今對此沒有任何限制性措施。財(cái)政部這位官員表示，新的企業(yè)所得稅法中將規(guī)定，如果企業(yè)的自有資本率低于一定比例，其借入資本（主要是銀行貸款）應(yīng)付利息將不得在稅前扣除?！斑@實(shí)際是通過稅收手段控制資本弱化的趨勢”?！　?/p>

    防止避稅性關(guān)聯(lián)交易　　除了利用國際避稅地和資本弱化避稅，通過不同所得稅率的關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)交易，也是跨國公司常用的避稅手段。比如，高稅跨國公司向低稅聯(lián)屬企業(yè)轉(zhuǎn)讓商品低定價(jià)，而低稅跨國企業(yè)向高稅聯(lián)屬企業(yè)轉(zhuǎn)讓商品高定價(jià)，這使得利潤從高稅企業(yè)轉(zhuǎn)移到低稅企業(yè)，從而達(dá)到避稅的目的。全國人大專家說，許多避稅手段表面上看是合法的，但深究是非法的。例如通過關(guān)聯(lián)企業(yè)、關(guān)聯(lián)交易、關(guān)聯(lián)價(jià)格作假，降低利潤，以達(dá)到少繳稅的目的?！瓣P(guān)聯(lián)企業(yè)內(nèi)部的轉(zhuǎn)移定價(jià)很難查，新所得稅法只能做一些原則性規(guī)定，對關(guān)聯(lián)企業(yè)和關(guān)聯(lián)交易做出一些限制，對內(nèi)部虛假交易等要禁止”。１９９１年４月經(jīng)全國人大通過的《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》中，首次涉及了關(guān)聯(lián)企業(yè)間的轉(zhuǎn)讓定價(jià)問題；同年６月，國務(wù)院頒布了《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則》，對此也有所規(guī)定；１９９２年國稅總局制定了《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅務(wù)管理實(shí)施辦法》，對關(guān)聯(lián)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定；２００２年１０月１５日頒布實(shí)施的《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第５３條確定了預(yù)約定價(jià)制度，對企業(yè)年度與關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)往來申報(bào)及提供價(jià)格資料等均做了程序上和內(nèi)容上的規(guī)定。有關(guān)人士表示，在新的所得稅法中，這些規(guī)定會得到修訂和完善補(bǔ)充。