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  2013年10月03日    楊曦 經(jīng)理人網(wǎng)      
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  --以外企的角度商榷部分市場和政策問題

  最近很多媒體都在宣傳一個(gè)事情,就是外企的超國民待遇將取消。百度了一下這個(gè)內(nèi)容,被搜索收錄的文章達(dá)到381萬,看來,對(duì)這個(gè)話題關(guān)注的人確實(shí)不少。

  首先來看看外企在國內(nèi)有哪些超國民待遇?就媒體對(duì)外企超國民待遇的報(bào)道,就是"國務(wù)院決定,自2010年12月1日起,我國統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加制度,對(duì)外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個(gè)人征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。""至此,內(nèi)外資企業(yè)稅制實(shí)現(xiàn)了全面統(tǒng)一,外資企業(yè)在稅收政策上享受的'超國民待遇'被正式終結(jié)。"等等…

  呵呵,僅僅根據(jù)稅收問題的統(tǒng)一,就來證明外企的超國民待遇取消了,其實(shí)是媒體的誤導(dǎo)。

  事實(shí)上,外企在中國面臨的政策有很多。稅收只是財(cái)務(wù)政策之一。此外還有貿(mào)易政策、行業(yè)政策、資本政策,如在資本市場上是否能夠發(fā)放債券或證券,在金融市場能否可以借貸,還有地域政策等。

  為吸引外資,很多地方政府出臺(tái)優(yōu)惠政策,尤其是體制內(nèi)的"稅收返還",則極有可能抵消以上中央政府的內(nèi)外企稅制統(tǒng)一的影響。例如,地方可規(guī)定"利潤再投資的,返還再投資利潤所征稅款的40%";"外資從事出口業(yè)務(wù)的,在適用的稅收減免期以后,在出口值占總產(chǎn)值70%以上的,減半征稅"等。這種地方上的優(yōu)惠,并不是直接降低稅率,而是在稅收完成后由政府財(cái)政或地稅部門進(jìn)行"返還","從地方財(cái)政一般預(yù)算收入中進(jìn)行,并不違背國家政策,屬地方權(quán)限。""外資企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)仍可能比內(nèi)資企業(yè)低1/3到1/2左右"……

  而在中央針對(duì)外資的其他文件中,我們也看到了一些內(nèi)容。2010年4月6日《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》,"(三)對(duì)用地集約的國家鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目優(yōu)先供應(yīng)土地,在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。""(六)鼓勵(lì)跨國公司在華設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財(cái)務(wù)管理中心、結(jié)算中心以及成本和利潤核算中心等功能性機(jī)構(gòu)。在2010年12月31日以前,對(duì)符合規(guī)定條件的外資研發(fā)中心確需進(jìn)口的科技開發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。"

  按照我的理解,就是同等要求下,土地資源優(yōu)先供應(yīng)外商(不供應(yīng)本土企業(yè))。然后"在確定土地出讓給價(jià)時(shí)可按不低于土地等別相對(duì)應(yīng)的全國工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行"。也就是說,本土企業(yè)去拿一塊地價(jià)值100萬元,而外資企業(yè)70萬元就可以拿到了。這個(gè)不是優(yōu)惠嗎?這個(gè)應(yīng)該絕對(duì)是超國民待遇了。當(dāng)然,同樣的還有外資研發(fā)中心免征的進(jìn)口關(guān)稅。

  外資企業(yè)在中國市場上享受超國民待遇的同時(shí),在某些方面他們也享受了非國民待遇,比如有些行業(yè)明令(或暗地)禁止外企進(jìn)入的。這個(gè)現(xiàn)象說明,中國有很多政策是不銜接、不平衡,甚至是不平等的。

  外資企業(yè)是為了利益到中國市場的,在中國市場上提供的產(chǎn)品和服務(wù)也確實(shí)有利于中國市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這種情況下,有超國民待遇正常,有非國民待遇也正常,不值得大驚小怪。

  這里,我們只是要批評(píng)那些媒體說"現(xiàn)在大家都是在同一的起跑線了,大家都平等了。"不平等!為什么?因?yàn)榧词拐呱厦?,國?wù)院要求內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育附加裞統(tǒng)一。但對(duì)于中央政府出臺(tái)的政策,下面真正執(zhí)行的情況如何?我們就需要認(rèn)真督查了。畢竟地方政府有自己的工作計(jì)劃和各自的任務(wù)考核,也有自己的管理權(quán)限。這也是我們常說的"上有政策,下有對(duì)策。"地方政府是否可以對(duì)中央政策的執(zhí)行不打折扣?從信用服務(wù)行業(yè)的調(diào)查可以看到,某些地方的外企,他的直接稅負(fù)甚至比內(nèi)資企業(yè)低30%-50%……其實(shí),不管是什么類型的企業(yè),要在政策市場上找到全面的平等是不可能的,關(guān)鍵看企業(yè)如何應(yīng)對(duì)這樣的不平等管理。

  接下來,我們需要討論一下外企進(jìn)入中國市場可能要面對(duì)的成本有哪些?

  有些人會(huì)提出中國有腐敗成本,但是任何一個(gè)國家都會(huì)存在這方面的成本。只要存在權(quán)利和義務(wù)的不對(duì)等,就一定會(huì)存在腐敗。

  這里我們來看看2010年4月26日,中國美國商會(huì)發(fā)布2010年《美國企業(yè)在中國》白皮書。其中為中國政府重點(diǎn)提出的建議是:努力確保現(xiàn)有法律得到透明、一致、統(tǒng)一的實(shí)施和執(zhí)行;采取鼓勵(lì)競爭的非歧視性政策;尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán);充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新的全球化特點(diǎn),從而最有效地促進(jìn)中國的創(chuàng)新;在2010年上半年提交一份具有商業(yè)意義的、中國加入《政府采購協(xié)定》(GPA)的出價(jià)清單。

  中國美國商會(huì)此次發(fā)布的白皮書中用"強(qiáng)烈敦請(qǐng)"的字眼呼吁中國"履行在2001年加入WTO時(shí)作出的'盡快'加入GPA的承諾"。

  而中國美國商會(huì)為美國政府提出的建議是:將資源優(yōu)先集中于顯著改善在華美國企業(yè)運(yùn)營環(huán)境的工作,包括維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)行力度以及確保采取鼓勵(lì)競爭的非歧視性創(chuàng)新政策;進(jìn)一步促進(jìn)出口,包括修訂美國的出口管制政策,以反映出商業(yè)的實(shí)際情況并提高美國商品的競爭力。

  從以上內(nèi)容不難看出,法律是否透明一致成為外企進(jìn)入中國的一個(gè)成本。

  其次是在中國政府在一些行業(yè)采取的歧視性生產(chǎn),禁止外企進(jìn)入市場。

  第三就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)成本。我們看見中國眾多的山寨版產(chǎn)品就可以知道知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題,而且中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略在2009年中央才提出來,可見中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)離市場還遠(yuǎn)著呢。

  第四就是外企創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)成本,最后是政府采購的信用成本了。

  這些,才是外企存在的巨大投入,或者說是成本。

  就經(jīng)濟(jì)學(xué)原則而言,成本再高,只要有利潤,企業(yè)還是愿意投入的。所以就需要正視外企進(jìn)入中國市場時(shí),需要考慮這些成本而涉及到的風(fēng)險(xiǎn)。比如法律的不公平、不公開、不公正所帶來的風(fēng)險(xiǎn),是現(xiàn)在外企在中國市場的一些很大的成本投入。對(duì)于中國企業(yè)的創(chuàng)新,比不上中國企業(yè)的模仿能力,而且創(chuàng)新在中國所受到現(xiàn)有利益的排擠或者是社會(huì)傳統(tǒng)的抵制比較大。

  而中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迅速,以及中國市場龐大的購買需求,使得外資愿意在中國市場投入。這樣,我們就需要去評(píng)估這些成本之下的風(fēng)險(xiǎn)問題了,有效地管理成本。

  第一是識(shí)別。這方面有的新進(jìn)入中國市場的外企做的不錯(cuò);有的則在進(jìn)入中國市場的時(shí)候,連基本的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別都沒有。即根本沒有進(jìn)行基礎(chǔ)的調(diào)查和了解,就進(jìn)入了市場,就如開飛機(jī)沒有雷達(dá)探測只靠目視。

  識(shí)別之后要做的就是評(píng)估,以定量化平衡成本效益。比如現(xiàn)在所謂的形式上的稅制統(tǒng)一,其實(shí)對(duì)外企的影響不大,因?yàn)檫@在外企承擔(dān)的成本中是極小的一部分。再者,是對(duì)于不同的成本投入,進(jìn)一步評(píng)估企業(yè)的收入是多少。如柯達(dá)在進(jìn)入中國市場,開始和不同的各級(jí)政府談,成本很高不算,市場占有率還不高;但是柯達(dá)采用和中央政府直接談,單一成本雖然高出很多,卻獲得了中國膠片市場的最高政策給予,而把整個(gè)中國市場在一段時(shí)期內(nèi)給壟斷了。這樣的高昂成本投入獲得的回報(bào)也是可觀的。

  第三是根據(jù)識(shí)別評(píng)估以后,進(jìn)行量體裁衣式針對(duì)性管理。即針對(duì)企業(yè)現(xiàn)有能力,看能做什么,再來調(diào)配企業(yè)內(nèi)部的資源。包括管理人員是否本地化、業(yè)務(wù)流程調(diào)整等。

  對(duì)于進(jìn)入中國的外資企業(yè)而言,如果真正的超國民待遇取消之后,又需要做哪些方面的準(zhǔn)備工作呢?

  很簡單。就是要把中國不再僅僅作為一個(gè)生產(chǎn)基地,更應(yīng)該作為一個(gè)銷售市場,甚至還要把中國作為一個(gè)金融市場。隨著中國經(jīng)濟(jì)的繁榮,中國市場上的流動(dòng)資金逐漸增多,而且人民幣在市場上,以及其國際地位也越來越高,外企就需要準(zhǔn)備在中國做好資本市場和金融市場工作,準(zhǔn)備在中國發(fā)行證券、股票。無論是上市的,還是非上市的,這些都是外企要做好。而外企在企業(yè)經(jīng)營層面,就是要把更多的產(chǎn)品,更好的服務(wù)提供給中國,中國有這樣的需求,也有這樣的采購能力。特別建議,外國應(yīng)該取消一些對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的限制規(guī)定。技術(shù)只有在應(yīng)用和流通中才能得到更大的價(jià)值提升。

  中國的市場到底是多大?目前中國市場是用GDP是來衡量,2009年相當(dāng)于五萬億美元,美國應(yīng)該是十五萬億美元,相對(duì)來說,似乎美國市場是中國的三倍。但是如果用實(shí)際購買力(PPP)來衡量,那么同樣的中國這些產(chǎn)品和服務(wù),在美國市場上就不會(huì)是這個(gè)價(jià)格。也許可能值十萬億美元。因此,外資企業(yè)對(duì)中國投資戰(zhàn)略、訴求和布局應(yīng)做一些調(diào)整。

  "十二五",中國要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,更好地轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,拉動(dòng)消費(fèi)。如果中國要成為消費(fèi)型市場的話,那么一些高端的消費(fèi)品就應(yīng)該在中國盡快地布局和投資了。與此同時(shí),中國市場經(jīng)濟(jì)將以穩(wěn)定增長為代表,而不再是急劇的發(fā)展擴(kuò)大。

  會(huì)做大蛋糕,也會(huì)做好蛋糕。

  作者:楊曦先生,獨(dú)立信用學(xué)家、風(fēng)險(xiǎn)管理顧問、咨詢師,商業(yè)英才網(wǎng)特聘企業(yè)信用客座主編。

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隨機(jī)讀管理故事:《“給我”還是“拿去”?》
    有一朋友,做人特別吝嗇,從來不會(huì)把東西送給別人。他最不喜歡聽到的一句話就是:把東西給誰!  
  有一天,他不小心掉到河里去了。他的朋友在岸邊立即喊到:把手給我,把手給我,我拉你上來!這個(gè)人始終不肯把手給他的朋友。他的朋友急了,又接連喊到:把手給我。他情愿掙扎,也不肯把手給出去。
  他的朋友知道這個(gè)人的習(xí)慣,靈機(jī)一動(dòng)喊到:把我的手拿去,把我的手拿去。這個(gè)人立馬伸出手,握住了他的朋友的手。
  啟發(fā)思考:
  “給我”還是“拿去”?我們在經(jīng)營事業(yè)的過程中,是不是一直在向客戶表達(dá)著“把你的錢給我”,客戶就象上面那個(gè)吝嗇的人,情愿在痛苦與不滿足中掙扎,也不愿意把錢給我們。
  如果我們對(duì)客戶說的是:把我的產(chǎn)品拿去,是否會(huì)更好一些呢?客戶會(huì)更情愿地去體驗(yàn)?zāi)愕漠a(chǎn)品,購買你的產(chǎn)品。
  “給我”還是“拿去”?這是一個(gè)問題,也是一個(gè)精明的商家是否能從客戶的角度去設(shè)計(jì)成交,設(shè)計(jì)商業(yè)模式的問題,換一個(gè)角度,事業(yè)就豁然開然。
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