國慶長假結(jié)束后,負(fù)責(zé)中鐵一局銀川自來水項(xiàng)目談判的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人王振東,一直盼望銀川國資委回函,他希望自己的團(tuán)隊(duì)能盡快“入駐”運(yùn)營。
今年8月,招標(biāo)過程一直“難產(chǎn)”的銀川自來水公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目塵埃落定。只是結(jié)果卻讓業(yè)界和坊間俱驚。沒有任何供水項(xiàng)目經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的央企子弟中鐵一局以聯(lián)合體的形式,7.017億元溢價(jià)拿下項(xiàng)目49%的股權(quán)。
不過從8月份至今,該項(xiàng)目一直處于停滯狀態(tài),王振東對這種過渡狀態(tài)顯得有些焦急。 就在此前,該項(xiàng)目被傳涉嫌二次溢價(jià),包括威立雅和首創(chuàng)等在內(nèi)許多知名水企都在開標(biāo)前退出競標(biāo)。
也就是如此一個(gè)項(xiàng)目,中鐵一局卻一直勢在必得,甚至不惜溢價(jià)1019%來獲得開標(biāo)的優(yōu)勢。是沖動還是另有所圖?央企又將如何打這盤水務(wù)賬?
溢價(jià)背后
根據(jù)銀川產(chǎn)權(quán)交易中心去年11月發(fā)布的《銀川市自來水有限責(zé)任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目公告》顯示,由股權(quán)受讓人在受讓原43.21%股權(quán)的同時(shí),以合資公司增資擴(kuò)股方式單方向合資公司出資1億元,最終形成國有股占51%、投資人占49%的股權(quán)結(jié)構(gòu),此后再由市政府授予公司城市供水的特許經(jīng)營權(quán)。
其實(shí)早在2009年9月份,銀川市自來水公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓就已接受詢價(jià),多家水務(wù)巨頭表示出濃厚興趣。
然而到11月份發(fā)布招標(biāo)公告后,僅有7家單位報(bào)名。投標(biāo)時(shí)即銳減為3家——中鐵一局聯(lián)合體、柏林水務(wù)和摩根大通亞洲基礎(chǔ)設(shè)施基金聯(lián)合體。
一位知情人士告訴記者,出售方在評估時(shí)的溢價(jià)計(jì)劃 讓參與投標(biāo)的企業(yè)無法看清投資的未來和預(yù)期。
據(jù)該知情人士稱,按照2009年末銀川自來水公司的財(cái)務(wù)報(bào)表,其總資產(chǎn)為4.29億元,凈資產(chǎn)為1.28億元,當(dāng)年主營收入9371萬元,凈利潤8萬元。但招標(biāo)后的資產(chǎn)評估則顯示,銀川自來水公司的凈資產(chǎn)為8.8億。其中評估國家開發(fā)銀行債務(wù)轉(zhuǎn)權(quán)益1.55億元,中央資助地方建設(shè)無償撥付的國債資金轉(zhuǎn)權(quán)益0.9億元,原有資產(chǎn)1.28億元評估增值1億元,管網(wǎng)資產(chǎn)評估入賬4.07億元,以上合計(jì)增加凈資產(chǎn)6.52億元,加上原有的1.28億元資產(chǎn)凈值最后估值為8.8億元。
按照兩種不同的凈資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)算,49%的股權(quán)對應(yīng)的未溢價(jià)的標(biāo)底為0.6272億元,而“溢價(jià)”后則為4.8億元。以中鐵一局聯(lián)合的7.017億元收購價(jià)計(jì)算,收購的溢價(jià)率高達(dá)1019%,但在進(jìn)行評估計(jì)劃 后,溢價(jià)率則降為46.2%。
“雖然數(shù)據(jù)表面上沒有任何問題,溢價(jià)也很隱蔽,但是行內(nèi)人都明白,所以在競標(biāo)時(shí)都相繼退出了。”上述知情人士表示。
不僅是資產(chǎn)的評估存疑,該項(xiàng)目的招投標(biāo)也一波三折,自2010年1月28日封標(biāo)之后,項(xiàng)目一直處于“塵封”狀態(tài),直到3月上旬,該項(xiàng)目才公告稱,結(jié)果將于3月底、4月初揭曉,但實(shí)際上,中標(biāo)結(jié)果8月底才公布。
據(jù)接近談判的人士稱,正是包括中鐵一局在內(nèi)的三方投標(biāo)人的質(zhì)疑才使招標(biāo)一拖再拖,售賣方經(jīng)過反復(fù)解釋以及和中標(biāo)人間漫長的談判最后才在推遲了7個(gè)月后達(dá)成協(xié)議。
尷尬的預(yù)期收益率
既然中鐵一局也曾心存疑慮,那其7.017億、溢價(jià)1170%收得銀川水權(quán)的舉動,就變得讓人不解。“一般在對供水企業(yè)進(jìn)行收購前,水企都會對收購當(dāng)年和次年進(jìn)行預(yù)期凈資產(chǎn)收益率的估算,并將次年的收益率作為長期收益率的估值。”上述知情人士表示,通常水企收購?fù)瓿蓵诘诙饺陼r(shí)進(jìn)入相對穩(wěn)定期,如不遭遇土地開發(fā)、市政管網(wǎng)改造和水價(jià)調(diào)整等特殊情況,收益率將相對平穩(wěn)。
記者從獲得的一家國有水務(wù)投資公司,對當(dāng)時(shí)收購銀川供水項(xiàng)目所做的投資分析上看到,如果按照招標(biāo)底價(jià)4.8億元,則2010年凈資產(chǎn)收益率為3.4%,2011年凈資產(chǎn)收益率為5.2%;如果按照中鐵一局聯(lián)合體7億的中標(biāo)價(jià)格計(jì)算,則中鐵一局的凈資產(chǎn)收益率2010年為2.36%,2011年為3.6%,兩年均低于4%。
而在我國的《城市供水價(jià)格管理辦法》中認(rèn)定,供水企業(yè)合理盈利的平均水平為凈資產(chǎn)收益率8%-10%,中鐵一局的投資預(yù)期收益率遠(yuǎn)不及格。
對此,記者致電王振東,但其并未直面回答,而是稱投標(biāo)并非沒有“預(yù)算”,“我們基于兩點(diǎn)才考慮拿下這個(gè)項(xiàng)目,一個(gè)是定價(jià)權(quán),沒有水價(jià)定價(jià)權(quán)我們將很被動,二是對項(xiàng)目資產(chǎn)增值的信心,股權(quán)轉(zhuǎn)讓不是BOT,所以我們更看重資產(chǎn)的增值水平。”
王振東所說的兩點(diǎn)預(yù)期,是指即用資產(chǎn)增值來實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)。這也是眾多企業(yè)熱衷投資水務(wù)的一個(gè)重要原因。
據(jù)上述知情人士講,當(dāng)前水權(quán)的招商和改制普遍存在 “以水價(jià)換溢價(jià)”的現(xiàn)象,即地方政府為實(shí)現(xiàn)投資套現(xiàn),不惜通過添加附加合同條款換取高溢價(jià),而一定時(shí)機(jī),投資人將根據(jù)條款提出“虧損必須漲水價(jià)”的要求,從而獲得投資回報(bào)。
記者了解到,就在銀川自來水公司招商的前一個(gè)月,2009年10月,銀川市物價(jià)局組織了水價(jià)上漲聽證會,隨后12月份對供水價(jià)格調(diào)整方案進(jìn)行了上調(diào),到2011年,銀川市的居民生活用水一級水價(jià)由1.55元調(diào)整到1.7元;二級水價(jià)由2.4元調(diào)整到2.8元;三級水價(jià)由3.2元調(diào)整到4元。非居民生活用水則統(tǒng)一從每立方米2.2元調(diào)整到2.6元。
上述國有水務(wù)投資公司對此也算了筆賬,假設(shè)近三年每年售水量為8150萬噸,居民用水比例53%,同時(shí)2009年的財(cái)務(wù)報(bào)表中的主要經(jīng)營成本未來兩年不變,則未來兩年銀川自來水公司的經(jīng)營情況為:2010年?duì)I業(yè)收入預(yù)計(jì)1.27億元,凈利潤3300萬元;2011年?duì)I業(yè)收入預(yù)計(jì)1.44億元,凈利潤5100萬元。
也就是說,水價(jià)的調(diào)整將直接改變整個(gè)項(xiàng)目的預(yù)期收益率和資產(chǎn)增值。
央企水務(wù)運(yùn)動
銀川自來水項(xiàng)目并非中鐵一局涉足的第一個(gè)水務(wù)項(xiàng)目。一位不愿具名的中鐵一局內(nèi)部人士對本報(bào)表示,中鐵一局在2006年就醞釀并成立了專門負(fù)責(zé)水務(wù)項(xiàng)目的“班組”,承建過多個(gè)污水處理廠的TOT項(xiàng)目。
以鐵路和公路施工為主的央企子公司,為何近年來突然進(jìn)軍并不熟悉的水務(wù)行業(yè)?對此,王振東的解釋是,集團(tuán)為進(jìn)軍水務(wù)行業(yè)制定了戰(zhàn)略規(guī)劃,不僅是銀川供水項(xiàng)目,下一步還將對其他水務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)的動作。
雖然王振東沒有給出明確的答案,但一位業(yè)內(nèi)人士卻道出了其中的隱秘:水務(wù)行業(yè)具有公共事業(yè)的天然壟斷性屬性,在某一地域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)營后基本不存在競爭,而且投資收益率長期穩(wěn)定,所以在眾多投資集團(tuán)和基金資本在熟悉該領(lǐng)域后,都不惜高溢價(jià)去爭取項(xiàng)目。
“相信以后會有更多的央企進(jìn)入,這些企業(yè)的特點(diǎn)是以中大型城市的大型水務(wù)項(xiàng)目投資為主,目的也很明確,就是跑馬圈地,不惜以高價(jià)進(jìn)行投資并強(qiáng)行占領(lǐng)水務(wù)區(qū)域及市場,其投資行為多具有戰(zhàn)略性。”上述業(yè)內(nèi)人士稱。
其實(shí),央企投資水務(wù)有其特定的背景。為央企擔(dān)任水務(wù)戰(zhàn)略顧問的國融大通董事總經(jīng)理李智慧對本報(bào)表示,早在今年2月2日,時(shí)任國資委主任的李榮融在談到央企發(fā)展時(shí)表示,央企結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo) “更重要的是控制國家經(jīng)濟(jì)命脈,保證經(jīng)濟(jì)安全”。
“從這個(gè)層面講,水屬于國家戰(zhàn)略資源,也是城市生命線工程和民生工程,央企投資水務(wù)符合國資委的定位,也符合央企的使命。”李智慧表示,“但目前國務(wù)院國資委直接監(jiān)管的122家中央企業(yè)沒有一家主營水務(wù),行業(yè)投資經(jīng)驗(yàn)也較少,雖然投資水務(wù)的戰(zhàn)略意愿值得肯定,但若為取得項(xiàng)目而接受地方政府設(shè)置的過高溢價(jià),對于自身和水企的健康發(fā)展都不利。”
央企的使命和沖動,同時(shí)也引起了國務(wù)院國資委層面的反饋。據(jù)媒體報(bào)道,國務(wù)院國資委曾組織不久前召開了一次國有企業(yè)進(jìn)入 公用事業(yè) (2349.775,4.87,0.21%) 可能性研究的座談會,多個(gè)水務(wù)資深企業(yè)應(yīng)邀前去講述經(jīng)驗(yàn)。
或許,國有企業(yè)特別是央企進(jìn)入水務(wù)行業(yè)將成為一個(gè)新課題。