馬洪基金會(huì)主辦的第四屆中日活力化論壇以“中日實(shí)現(xiàn)碳中和計(jì)劃的難點(diǎn)與合作契機(jī)”為主題,交流探討在建設(shè)面向碳中和智慧城市的背景下,呼吁兩國增強(qiáng)彼此了解,深化互相學(xué)習(xí),進(jìn)一步推動(dòng)兩國政府和民間的交流合作,為最終實(shí)現(xiàn)“人類健康”“地球健康”做出新貢獻(xiàn)。
現(xiàn)將出席研討會(huì)的劉子軍研究員發(fā)言內(nèi)容進(jìn)行整理,以饗讀者。本刊文章觀點(diǎn)僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn),不代表馬洪基金會(huì)立場。
前面我們的老師,包括日本的專家都從科技的角度、人文的角度講到了,我們今天換一個(gè)角度,我本人也不是雙碳方面的學(xué)者,這方面專業(yè)水平不夠,但是我們從國際地緣政治格局的角度來講,上到一個(gè)更高的層級,跟大家多一個(gè)角度來分析。
我們首先看一下,講到中國的能源戰(zhàn)略,其實(shí)我們跟日本不同,我們是一個(gè)地道的陸權(quán)國家,從秦朝開始,匈奴作戰(zhàn),北方游牧民族打了幾千年,一直以來明朝、清朝都是閉關(guān)鎖國,導(dǎo)致我們海洋缺失,在海洋方面的意識不是特別強(qiáng),改革開放是我們第一次主動(dòng)進(jìn)入全球化的進(jìn)程,這次開放我們中國獲得了巨大的發(fā)展,GDP3600多億,相當(dāng)于深圳目前一個(gè)區(qū)的水平,目前我們GDP達(dá)到101萬億元,增長了270多倍,40年的改革開放使我們迅速成為世界第一大貿(mào)易大國、第一大海運(yùn)大國、第一大能源需求大國和第一大制造業(yè)大國,特別是能源的需求,2009年就世界第一了。根據(jù)聯(lián)合國能源署的預(yù)測,2035年中國將占據(jù)全球能源需求50%,也就是說地球一半資源要拿給中國,如果在現(xiàn)有的舊能源格局發(fā)展下對我們來說是很大的挑戰(zhàn),畢竟我們土地上沒有足夠的石油、沒有天然氣,沒有鐵礦石,這幾個(gè)東西雖然本地也有,但是跟我們?nèi)虻诙蠼?jīng)濟(jì)體相比相距甚遠(yuǎn)。 能源主要是外部進(jìn)口,我們雖然有幾條通道,中哈線,就是中國-哈薩克、中俄線、哈大線,到大慶,還有緬甸,這三條線遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,我們主要能源需求是從海上,75%以上的能源是從波斯灣地區(qū),經(jīng)過印度洋,大船經(jīng)過龍目、巽他海峽,小船經(jīng)過馬六甲,再到中國的粵港澳大灣或者上海。這條線要經(jīng)歷過海運(yùn),海上這條線以前是風(fēng)平波靜,中美關(guān)系如何急劇改變,這條線我們在南海有一定控制,但是在印度洋沒有。這方面如果未來國際關(guān)系發(fā)生巨大改變,這條線就是我們的能源、國際貿(mào)易通道會(huì)被切斷,非常容易。 1974年美國跟沙特簽訂了美元石油的協(xié)議,組成了美元-石油全球的霸權(quán)體系,這是美元霸權(quán)的基石。所以說美國要牢牢控制了中東的石油,1991年海灣戰(zhàn)爭,2003年伊拉克戰(zhàn)爭,牢牢控制整個(gè)中東地區(qū)的石油,敘利亞都不參與,因?yàn)闆]有石油,其他地方除了反恐戰(zhàn)爭以外,都不參與,這次又從阿富汗撤軍,他主要布局石油,石油利益壓倒一切,我們又是中東最大的石油進(jìn)口國,這方面牢牢控制我們。美國頁巖氣的發(fā)展已經(jīng)成為全球最大的能源出口國,沙特排第二,俄羅斯排第三,我們跟歐盟、日本、印度成為主要能源進(jìn)口國,進(jìn)口國跟出口國是非常重要的角色不同。 中美關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)是在2017年的12月特朗普首份國家安全報(bào)告,第一次把我們定義為戰(zhàn)略競爭者和主要對手,中美從最早80年代的準(zhǔn)盟友對抗蘇聯(lián)到90年代的貿(mào)易伙伴,一直到2018年開始,中美從貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域爆發(fā),貿(mào)易戰(zhàn)加關(guān)稅,科技戰(zhàn)打壓包括華為等44家國內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè),金融戰(zhàn)包括搞亂香港、支持港獨(dú),搞亂香港作為唯一的人民幣出海港,到現(xiàn)在的外交戰(zhàn)、外交戰(zhàn)關(guān)閉領(lǐng)事館,意識形態(tài)戰(zhàn),包括軍備競賽等政治領(lǐng)域全面展開,這種新形勢冷戰(zhàn)的格局,有人說是涼戰(zhàn),不管什么稱呼,但是這種不友好的態(tài)勢已經(jīng)全面展開。 拜登上臺以后比特朗普有過之而無不及,不但關(guān)稅沒有取消,打壓國內(nèi)高科技企業(yè)從44家增加到59家,同時(shí)還打壓我們的傳統(tǒng)制造業(yè),比如新疆棉花,紡織品就是勞動(dòng)密集型、就業(yè)密集型。拜登上臺之后認(rèn)為中國是唯一在經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、科技等領(lǐng)域能對美國有挑戰(zhàn)的國家。今年4月8號美國參議院的《2021年戰(zhàn)略競爭法案》,283頁,叫全面對華法案,6月參議院已經(jīng)通過了,下一步正在進(jìn)行眾議院表決,如果這個(gè)法案通過,就正式成為美國法律,等于中美未來20年的關(guān)系定調(diào),由貿(mào)易伙伴變成了全面的競爭關(guān)系,也就是經(jīng)濟(jì)上全面競爭、軍事上全面對抗,這個(gè)對我們來說是非常清楚的外部環(huán)境發(fā)生的巨大改變。歐盟的態(tài)度從6月13號的G7峰會(huì)上也開始跟美國一唱一和,特別提出了取代中國“一帶一路”等一些所謂的建議,但是這些建議我個(gè)人認(rèn)為他們是不可以達(dá)到的,幾十萬億美元投資從哪里來,美國不一定能夠擺得平,但是他已經(jīng)從行動(dòng)上開始做出了一些措施,第一是5月19號凍結(jié)了《中歐投資協(xié)定》,第二是9月1號加強(qiáng)了跟臺灣的關(guān)系,包括歐盟議會(huì)通過抵制北京冬奧會(huì)等一系列提案對我們非常不友好,而且拜登也完成了跟普京的元首會(huì)談,也就是說將中國由以前的戰(zhàn)略競爭者和主要對手地位變成了戰(zhàn)略競爭者和頭號對手,這個(gè)情況對我們來說外部環(huán)境發(fā)生了急劇改變。 我們是在2013年開始布局“一帶一路”大倡議的,就是我們的海外破局,這個(gè)海外破局很清楚,美國是“坐兩洋望兩洲”,坐大西洋、大平洋,望亞洲、歐洲,我們“一帶一路”剛好夾在兩洲、兩洋之間,“一帶一路”三條線,這里不展開講,海上這條線主要是海上能源跟國際貿(mào)易,因?yàn)槲覀兪侨蜃畲蟮膰H貿(mào)易大國、最大的海運(yùn)大國,最大的能源需求大國,但是我們在海外除了吉布提沒有軍事基地,我們是和平崛起,如果美國在海上對我們進(jìn)行全方位的壓制,對我們來說確實(shí)會(huì)面臨著非常大的壓力。同時(shí)我們也在構(gòu)建了自己的一套系統(tǒng),包括亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、金磚五國,前兩天習(xí)主席還跟我們金磚五國領(lǐng)導(dǎo)視頻通話,還有亞投行的建立,上海石油期貨、不銹鋼期貨、大連鐵礦石期貨等一系列布局,減輕了美國在全球給予我們的壓力。 中國這幾年制造業(yè)發(fā)展迅速,我們提出了中國制造2025計(jì)劃,希望從中低端制造業(yè)向中高端制造業(yè)邁進(jìn),這個(gè)邁進(jìn)的過程中從奧巴馬時(shí)代就開始打壓我們的高科技產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,奧巴馬成立了TPP,TPP這個(gè)朋友圈里沒有中國,中國也進(jìn)行了破局,就是RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定),RCEP和TPP里面有共同的伙伴,主要伙伴里日本和澳大利亞作為主要的代表。RCEP在去年11月15號簽署,意味著中日韓三個(gè)全球最重要的制造業(yè)強(qiáng)國未來會(huì)實(shí)現(xiàn)是零關(guān)稅,包括澳大利亞和新西蘭,兩個(gè)五眼聯(lián)盟國家,還有東盟十國,組成了占全球1/3人口、1/3GDP總量和1/3貿(mào)易額的最大自貿(mào)區(qū),這個(gè)自貿(mào)區(qū)我們今年4月份正式向東盟遞交了RCEP的議定書,4月28日日本議會(huì)批準(zhǔn)了RCEP,這是中日合作進(jìn)入到一個(gè)非常高的領(lǐng)域,這個(gè)合作領(lǐng)域我們打破了十幾年關(guān)系瓶頸,從21世紀(jì)初開始中日關(guān)系一直是波浪形走向發(fā)展,關(guān)系時(shí)好時(shí)壞,這次RCEP的簽署,實(shí)際上是中日韓FTA自貿(mào)區(qū)的放大版,最終我們在9年以后實(shí)現(xiàn)95%以上的產(chǎn)品關(guān)稅降為0,破除了西方國家對中國的孤立和圍堵,為中日關(guān)系未來全面改善奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。RCEP現(xiàn)在已經(jīng)有五個(gè)成員國簽署了,只要有9個(gè)成員國簽署就能成為定局,下半年主要看澳大利亞和韓國的態(tài)度,我個(gè)人認(rèn)為簽署的概率非常大,一旦簽署之后東北亞,全球最密集、最高端的制造業(yè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅是無法想象的。我們知道現(xiàn)在美國產(chǎn)業(yè)已經(jīng)空心化了,美國還保留了一些高端制造業(yè),中低端制造業(yè)大量外流,這個(gè)(東北亞)可能會(huì)成為全球高端制造的中心。 雙碳的發(fā)展,剛才各位老師已經(jīng)講到了,去年9月22日習(xí)主席在聯(lián)合國大會(huì)宣布中國2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和,我們中國目前碳排放量全球第一,90%集中在能源行業(yè),對我們目前現(xiàn)有的碳達(dá)峰壓力很大,因?yàn)槲鞣絿宜麄兊奶歼_(dá)峰基本在上個(gè)世紀(jì)70年、80年就達(dá)到了,我們要在9年以后才能達(dá)到,壓力非常大,而且我們只有30年的時(shí)間做到碳中和,他們可以用60-70年的時(shí)間來完成,有充足的時(shí)間,對我們來說時(shí)間非常寶貴、非常短,而且西方發(fā)達(dá)國家在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和,而我們是2060年,我們有可能提前完成這個(gè)任務(wù),這個(gè)任務(wù)會(huì)更加艱巨。 中國“十四五”規(guī)劃今年講到了碳中和相關(guān)的目標(biāo),有時(shí)間表和路線圖,每年兩會(huì)都制訂了當(dāng)年度二氧化碳減排的硬標(biāo)準(zhǔn),各地方必須要嚴(yán)格執(zhí)行。美國這方面也沒有閑著,拜登上臺以后提出了2.3萬億的大基建計(jì)劃,這個(gè)大基建計(jì)劃大概率會(huì)獲得參眾兩院的通過,現(xiàn)在分析幾個(gè)方面,一是投資1000多億美元進(jìn)行新能源汽車,包括充電樁的建設(shè);二是3000多億美元投資改造國家電網(wǎng),特別是風(fēng)能發(fā)電;三是清潔能源產(chǎn)業(yè)的其他投資,這幾個(gè)方面,包括他從5G到6G發(fā)展,美國也開始快速向新能源領(lǐng)域邁進(jìn),拜登今年簽署的“買美國貨”買新能源汽車文件,未來要實(shí)現(xiàn)2035年無碳發(fā)電,2050年實(shí)現(xiàn)100%清潔能源經(jīng)濟(jì),而且風(fēng)力發(fā)電在美國投資非常巨大,未來風(fēng)力發(fā)電占美國總發(fā)電量的60%以上,剩下的主要是核能發(fā)電,因?yàn)樗袞|西兩邊海岸線得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,我們中國只有一邊海岸,我們南部海岸線最大的問題是處于臺風(fēng)帶,在海上的風(fēng)能發(fā)電有點(diǎn)像一座鉆井石油平臺,移動(dòng)式的,維修成本非常之高,而且核心技術(shù)現(xiàn)在還受制于人。 韓國也提出了海上風(fēng)能發(fā)電,日本在這方面也提出了風(fēng)能發(fā)電,我們看到日本的“綠色增長戰(zhàn)略”,包括海上風(fēng)電,電動(dòng)車、氫能源等一系列發(fā)展,14個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行全面的碳減排。 歐洲方面我們舉幾個(gè)例子,世界幾大能源公司都實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身,像殼牌、道達(dá)爾、BP等,還有美孚石油,從石油公司轉(zhuǎn)型為能源公司,全面布局新能源,他們四家公司不約而同的在2050年不再銷售、生產(chǎn)石油產(chǎn)品,石化類產(chǎn)品可能在2050年走向末端,未來石油就要爛大街沒人要了,還有煤炭,這個(gè)可能性非常大,因?yàn)樗朴唶?yán)格的標(biāo)準(zhǔn),對第三世界國家一樣具備強(qiáng)大的約束力,這種情況對我們中國作為最大的發(fā)展中國家、最大的能源需求國、最大的碳排放國家來說是一個(gè)強(qiáng)大的壓力,我們的中石油、中石化如何華麗轉(zhuǎn)身,現(xiàn)在也必須要定更高的目標(biāo)。 我們國內(nèi)去年到今年開始直接進(jìn)行了新基建的投資,包括特高壓、電動(dòng)車、充電樁等領(lǐng)域,新能源方面占主導(dǎo),這塊我們直接投資5年50萬億以上,如果加了老基建智能改造應(yīng)該是70-80萬億,五年內(nèi)這個(gè)政府帶動(dòng)投資是相當(dāng)巨大的。 中國新能源從今年開始進(jìn)入到全面爆發(fā)的階段,今年8月份中國能源局章局長也講到了,我們要盡快實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展新能源,包括新能源方面的迭代速度,要迅速發(fā)展鋪開。我們現(xiàn)在能做到這幾個(gè)方面: 第一,光伏方面。我們在前期投資已經(jīng)超過6000多億人民幣,目前已經(jīng)到了豐收的階段,我們技術(shù)各方面已經(jīng)到了世界先進(jìn)水平; 第二,風(fēng)能。風(fēng)能要看地理位置,西部的風(fēng)能資源有很大的空間,水電也要看地理位置,現(xiàn)在水電主要集中在長江上游地區(qū),比如說云南、四川河流落差大的地方,但是現(xiàn)在降雨帶北移以后,水能利用這方面有可能會(huì)減少,也就是說黃河的水越來越多、長江的水越來越少,未來水電站的建設(shè)是比較漫長的一個(gè)過程。光伏的發(fā)展是比較快的,核能的發(fā)展也是比較快,我們廣東地區(qū)、浙江江蘇,基本上長三角、珠三角的能源在30年前就開始布局核能發(fā)電了,核能也是清潔能源。中央政治局今年7月30號開會(huì)也講到了支持新能源汽車的加快發(fā)展,同時(shí)堅(jiān)定不移推動(dòng)“一帶一路”發(fā)展,特別是做好碳達(dá)峰、碳中和工作,盡快出臺2030年的碳達(dá)峰啟動(dòng)方案,說做到2030年碳達(dá)峰,就必須做到,行動(dòng)方案看看怎么出來,但也要避免運(yùn)動(dòng)式減碳粗暴方式。 新能源汽車也進(jìn)入到一個(gè)大爆發(fā)階段,我們看到新能源汽車國內(nèi)很多資本開始進(jìn)入到這個(gè)領(lǐng)域,目前中國新能源汽車增長速度非??欤偭可险既?0%,現(xiàn)在華為,包括很多各行業(yè)頭部公司都進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域,提出了整體解決方案,不單單只是汽車的制造,而且還有整套車載系統(tǒng)、車聯(lián)網(wǎng),包括未來的無人駕駛,都奠定了一個(gè)非常好的技術(shù)基礎(chǔ)。 中日之間主要能合作的就是氫能源,日本在氫能源方面的水平世界領(lǐng)先,我們在氫能源方面的發(fā)展速度也很快,我們中國應(yīng)該說兩套組合,不單只是電動(dòng)車領(lǐng)域發(fā)展,同時(shí)也要?dú)淠茉雌囶I(lǐng)域發(fā)展,燃料電池汽車的生產(chǎn)也在增長,預(yù)計(jì)2030年達(dá)到100萬輛以上,1000多個(gè)氫燃料的補(bǔ)給站,中日這方面有一個(gè)強(qiáng)大的合作基礎(chǔ),《中國氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)白皮書》里面也講到,未來氫能源發(fā)展這方面中國一定會(huì)大力投資的,不是說電動(dòng)汽車一統(tǒng)天下,而是電動(dòng)汽車和氫能源各有各的優(yōu)勢和發(fā)展路線,比如小型汽車用電動(dòng)、大型運(yùn)輸車輛用氫能源,兩條腿走路。 中國希望從一個(gè)能源進(jìn)口國向新能源出口國方向發(fā)展,包括我們光伏發(fā)電,通過特高壓傳輸,再通過儲(chǔ)能技術(shù),開發(fā)我們的電動(dòng)汽車等新能源產(chǎn)品的銷售,形成一整套產(chǎn)業(yè)鏈。我們目前是一個(gè)完全依靠石油、天然氣的發(fā)展中國家,石油進(jìn)口的海上航道牢牢地被人卡住,未來有沒有可能通過新能源的發(fā)展,由能源進(jìn)口國向新能源出口國的角色進(jìn)行轉(zhuǎn)變,這個(gè)轉(zhuǎn)變是非常重要的,包括我們在內(nèi)的現(xiàn)有主要能源進(jìn)口國的歐盟、日本、印度,當(dāng)然了,印度這方面工業(yè)化程度較落后,主要還是是中國、歐盟、日本三個(gè)工業(yè)國,由能源進(jìn)口國未來向新能源出口國轉(zhuǎn)變是非常有機(jī)會(huì)的。中日儲(chǔ)能方面有強(qiáng)大的合作機(jī)會(huì),日本儲(chǔ)能方面的水平非常之高,燃料電池方面的世界領(lǐng)先,我們相信中日之間未來在這方面有廣泛的合作前景,中日未來氫能源方面全面合作,構(gòu)建全球新能源生產(chǎn)與供給中心,就在東北亞,東北亞未來20-30年后有可能成為世界新能源的“波斯灣”。我們老祖宗留下的土地里沒有充足的石油,沒有足夠的鐵礦石那是沒辦法,未來你的能源可以通過機(jī)器生產(chǎn)和銷售出去,這個(gè)是完全不一樣,這個(gè)中日之間有共同的利益。 對中國來說目前的發(fā)展遇到了美元的天花板,在2000年美國是全球60%多的國家的第一大貿(mào)易國,這方面是絕對的全球第一,到2020年60%多的國家,中國是他們的第一大貿(mào)易國,所以我們有可能突破美元天花板限制的條件,比如說我們未來通過DCEP(數(shù)字貨幣)全方位的發(fā)展,打破目前的美元石油霸權(quán),如果石油未來2050年不用了,那你美元跟什么對標(biāo),如果人民幣能跟新能源對標(biāo),我們可以突破美元對我們發(fā)展的瓶頸,數(shù)字貨幣的發(fā)展非常重要,這是一個(gè)換直升機(jī)超車,而不是換道超車,也不是彎道超車,是換交通工具超車,只能通過這種方式,其他方式目前是達(dá)不到的。 中國未來會(huì)跟其他國家構(gòu)造數(shù)字人民幣結(jié)算體系,而不是建立人民幣霸權(quán)和軍事霸權(quán),通過新能源技術(shù)領(lǐng)先發(fā)行人民幣國債和技術(shù)授權(quán),采購別國的商品、資產(chǎn)和勞務(wù),但我們本國是制造業(yè)和科技立國,不像美國一樣完全是金融立國,通過濫發(fā)美元來收割全球,我們不做這種損人利己的事,我們未來還是科技和制造業(yè)立國,同時(shí)促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)和共同富裕,這是中國未來走的一條跟世界共贏,而不建立強(qiáng)權(quán)霸權(quán)的一種方式,同時(shí)也不挑戰(zhàn)美國霸權(quán)的方式。 今天我們講到中日未來的發(fā)展機(jī)遇很大,很多方面都有共同的利益,我們希望在新能源方面能夠有一個(gè)新的發(fā)展和合作前景,最終能實(shí)現(xiàn)東北亞世界新能源生產(chǎn)和供給中心的構(gòu)建。