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清華大學(xué)國際工程項目管理研究院教授 《項目融資/特許經(jīng)營/政企合作(PPP)》《PPP項目實施的基本框架及操作要點》《特許經(jīng)營項目融資》《項目管理》《(國際)工程風(fēng)險管理》 提供專業(yè)企業(yè)內(nèi)訓(xùn),政府培訓(xùn)。 13439064501 陳老師
  2016年10月13日    慧聰水工業(yè)網(wǎng)     
推薦學(xué)習(xí): 千秋邈矣獨留我,百戰(zhàn)歸來再讀書!清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院韓秀云教授任首席導(dǎo)師。韓教授在宏觀經(jīng)濟分析、西方經(jīng)濟學(xué)、金融以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟趨勢研究等方面建樹頗豐,今天將帶領(lǐng)同學(xué)們領(lǐng)會經(jīng)濟發(fā)展趨勢,分析產(chǎn)業(yè)的變革方 清大EMBA總裁實戰(zhàn)課程,歡迎聆聽>>
北京等城市前一段時間又在看海,很多記者在做海綿城市的稿子,總問有關(guān)海綿城市PPP的進展、困難、對策等觀點與建議之類問題,我只好結(jié)合之前已表達的觀點再補充完善如下:

水工業(yè)

水工業(yè)

    PPP可以應(yīng)用于海綿城市,但不那么容易。海綿城市是個籠統(tǒng)概念,其絕大多數(shù)項目是非經(jīng)營性或準經(jīng)營性項目,應(yīng)主要依靠政府投入。不要過高估計PPP,因為投資者不是慈善家,非/準經(jīng)營性項目遲早需要政府支付。內(nèi)澇這種問題主要還是過去政府投入不夠,如更重視地上(光鮮的面子),不重視地下(復(fù)雜的里子);更重視短期(立竿見影的政績),不重視長期(呵呵)。

    一個項目要應(yīng)用PPP,關(guān)鍵看是否可明確項目的4個方面:邊界/范圍、產(chǎn)出要求、績效指標、收益來源(對海綿城市項目而言,就是政府付費、污染者付費、受益者付費),如果不能明確這4方面的項目,應(yīng)用PPP較難或效率不高(不能物有所值)或不適合PPP,還易政企扯皮甚至引起社會不和諧或動蕩。

    海綿城市是個籠統(tǒng)概念,項目籠統(tǒng)上可分為兩類:1)蓄水保水排水的綠地/濕地/流域等;2)雨水/生活污水/工業(yè)污水等的治理和利用。第1類項目因4個方面難明確,應(yīng)用PPP很難;而第2類的4個方面較明確,甚至可定量,容易應(yīng)用PPP。

    總之,不是什么項目都要用PPP,海綿城市很重要,但海綿城市項目不能100%都應(yīng)用PPP。如果都要應(yīng)用PPP,則應(yīng)優(yōu)先第2類,再第1類,逐步推廣,不能一哄而上都搞PPP。

    第1類項目對投資者的整體規(guī)劃、集成設(shè)計和優(yōu)化很重要,宜交給央企/國企牽頭的優(yōu)勢互補股東組成的聯(lián)合體SPV,有全方位全過程集成優(yōu)化能力,容易提高整體效率,也可避免因4個不明確而產(chǎn)生的爭議,畢竟央企/國企與政府主要訴求接近。第2類項目的4個方面都較明確,可以交給單個投資者甚至民企,只要他有錢、有技術(shù)、有建設(shè)運維能力即可。

    也由于我說的這些原因,現(xiàn)在海綿城市PPP有些進展但肯定沒有絕大多數(shù)人(特別y是不懂PPP的)期望的大甚至可以說比較緩慢,但大家都知道應(yīng)該好好加快海綿城市建設(shè)。

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隨機讀管理故事:《忙碌的農(nóng)夫》
有一個農(nóng)夫一早起來,告訴妻子說要去耕田,當他走到40號田地時,卻發(fā)現(xiàn)耕耘機沒有油了;原本打算立刻要去加油的,突然想到家里的三四只豬還沒有喂,于是轉(zhuǎn)回家去;經(jīng)過倉庫時,望見旁邊有幾條馬鈴薯,他想起馬鈴薯可能正在發(fā)芽,于是又走到馬鈴薯田去;路途中經(jīng)過木材堆,又記起家中需要一些柴火;正當要去取柴的時候,看見了一只生病的雞躺在地上……這樣來來回回跑了幾趟,這個農(nóng)夫從早上一直到太陽落山,油也沒加,豬也沒喂,田也沒耕……很顯然,最后他什么事也沒有做好。
點評:
做好目標設(shè)定、計劃和預(yù)算是執(zhí)行的基礎(chǔ)。做好時間管理是提升執(zhí)行效率的保障。
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