近日，浙江大學(xué)管理學(xué)院兼職教授、國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長趙昌文在接受《中國經(jīng)濟時報》記者專訪時表示，當(dāng)前中國制造業(yè)面臨“發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體的雙重擠壓”和“低成本優(yōu)勢快速遞減、新競爭優(yōu)勢尚未形成”的“兩難”局面，這種局面會在一定時期內(nèi)并存。

　　他認為，要想轉(zhuǎn)型升級，就得創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才能夠擺脫低端產(chǎn)業(yè)鏈，才能夠形成自己的品牌。

　　浙江大學(xué)管理學(xué)院兼職教授、國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長趙昌文

　　采訪回顧

　　當(dāng)前，中國制造業(yè)面臨很多問題。以你多年的觀察與研究，你認為中國制造業(yè)的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)各在哪里？

　　趙昌文：當(dāng)前中國制造業(yè)的主要優(yōu)勢是：

　　第一，健全的產(chǎn)業(yè)門類。中國擁有39個工業(yè)大類，191個中類，525個小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。

　　第二，突出的產(chǎn)業(yè)地位。2014年，中國在7個大類中名列第一，220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位，制造業(yè)凈出口居世界第一位，制造業(yè)增加值占世界的20．8％。特別需要指出的是，第三次工業(yè)革命所涉及的電子信息、互聯(lián)網(wǎng)、新能源等產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界前列。

　　第三，部分行業(yè)具有較強的國際競爭力，中國制造的名片和含金量逐步得到國際認可。例如，航空航天制造、高鐵、移動通訊、核電等。

　　當(dāng)前存在的挑戰(zhàn)包括：一是中國制造業(yè)面臨發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體的雙重擠壓、低成本優(yōu)勢快速遞減和新競爭優(yōu)勢尚未形成的兩難局面。全球金融危機后，發(fā)達國家紛紛重新強調(diào)制造 業(yè)，與此同時，一些發(fā)展中國家也開始加速推進工業(yè)化進程。在此背景下，中國制造業(yè)向發(fā)達國家的“回流”和向發(fā)展中國家的“分流”的趨勢已經(jīng)開始，盡管這種 趨勢并不是單向的；

　　二是大量制造業(yè)領(lǐng)域被長期抑制甚至固化在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈低端，總體競爭力不強。在此過程中，中國制造業(yè)部門以廉價勞動力、資源與生產(chǎn)要素的大量消耗與環(huán)境污染，只是換取了很低比例的利潤，而國際競爭擠壓卻決定了改變這一格局并不是一件容易的事情。

　　短板，恐怕還是品牌，應(yīng)進一步完善市場體系，進一步創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境，以創(chuàng)新性金融政策支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　我們在制造業(yè)采訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級過程中，民營企業(yè)相對于國有企業(yè)來說困難更大，以你多年的研究，你認為民營制造業(yè)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中的最大困難是什么？

　　趙昌文：民營制造業(yè)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中面臨的是所有企業(yè)存在的一般性問題，主要有：一是關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、共性技術(shù)缺乏；二是創(chuàng)新人才少，研發(fā)投入 少，企業(yè)綜合創(chuàng)新能力不強；三是除技術(shù)創(chuàng)新之外，我國企業(yè)在新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)與新商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新能力也有待提高；四是缺乏企業(yè)家精神，企業(yè)持續(xù)發(fā)展動力不足。

　　在今年的政府工作報告中，政府鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，不再過多強調(diào)財政支持，今后將建立公開統(tǒng)一科技管理平臺，政府與企業(yè)在創(chuàng)新方面有分工，鼓勵私人參與。面對這樣的發(fā)展機遇，制造業(yè)企業(yè)應(yīng)怎樣快速行動，創(chuàng)新驅(qū)動，決勝市場？

　　趙昌文：如果我們觀察國內(nèi)一些城市比如深圳，在創(chuàng)新資源、創(chuàng)新基礎(chǔ)相對較差的情況下，為什么可以獲得比其他絕大多數(shù)地區(qū)更高的創(chuàng)新績效呢？關(guān)鍵在于在創(chuàng)新生態(tài)的諸多方面存在顯著差異。

　　一是創(chuàng)新主體的差異，即企業(yè)是否在創(chuàng)新中發(fā)揮主體作用。在深圳，多年前就有“4個90％”的說法，即90％以上的研發(fā)機構(gòu)設(shè)立在企業(yè)，90％以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)，90％以上的研發(fā)資金來源于企業(yè)，90％以上的職務(wù)發(fā)明專利出自于企業(yè)。

　　二是市場化程度更高。在深圳的創(chuàng)新傳統(tǒng)中，市場是永恒的核心，而非政府。作為我國全面改革開放的先行者，深圳地方政府的市場意識最強，政府權(quán)力與市場邊 界相對明晰，極少有過度干預(yù)市場的情況。在激烈的市場競爭環(huán)境下，沒有政府做最后的買單人，企業(yè)不創(chuàng)新就沒有競爭力，這極大地激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)造活力。深圳 的市場化程度還表現(xiàn)在，其雖少官辦的科研機構(gòu)，但民辦的、新興科研機構(gòu)則成了創(chuàng)新的非常重要的力量。

　　與德國、日本、韓國等制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級完成比較好的國家相比，我國制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的短板是什么？解決之道在哪里？

　　趙昌文：調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級的多個方面取得了明顯進展。

　　一是不少企業(yè)在沿價值鏈攀升，在實現(xiàn)能力升級方面取得進展。向研發(fā)設(shè)計、品牌建設(shè)、銷售服務(wù)等附加價值更高的非制造環(huán)節(jié)延伸，不斷提高企業(yè)在微笑曲線上的位置是轉(zhuǎn)型升級的重要表現(xiàn)。

　　二是企業(yè)更加重視通過強化品牌塑造實現(xiàn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)建立品牌優(yōu)勢的企業(yè)，受經(jīng)濟減速影響相對較少，甚至發(fā)展得更好。許多品牌優(yōu)勢企業(yè)，內(nèi)外銷訂單兩旺，產(chǎn)品或服務(wù)供不應(yīng)求，企業(yè)贏利水平不斷提升。

　　短板，恐怕還是品牌，因為品牌實際上是一個企業(yè)、一種產(chǎn)品在消費者心目中的信任，沒有一個比較長的時間，是很難樹立起來的。

　　你認為，在制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，政府應(yīng)在哪些方面進一步改革以及如何發(fā)揮其政策引導(dǎo)和支持作用？

　　趙昌文：政府在當(dāng)前促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級時應(yīng)重點關(guān)注以下幾個方面：

　　一是進一步完善市場體系，建立有利于企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的公開、公平、公正的市場環(huán)境。環(huán)境決定了企業(yè)行為，在一個沒有“創(chuàng)新溢價”的環(huán)境里，創(chuàng)新的企業(yè)還不 如不創(chuàng)新的企業(yè)效益好，企業(yè)就不會投入更多的資源用于研究開發(fā)及創(chuàng)新；在一個市場不夠開放，管理粗放的企業(yè)也能獲得較好收益而不擔(dān)心倒閉破產(chǎn)的環(huán)境中，企業(yè)就不會有很強的管理創(chuàng)新的激勵。

　　二是進一步創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境，加強企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。從創(chuàng)新投入和創(chuàng)新收益多方面優(yōu)化制度環(huán)境。從創(chuàng)新投入看可對企業(yè)研發(fā)投入實行稅收優(yōu)惠、補貼等激勵措施。從保護創(chuàng)新收益看，特別重要的是大力加強對品牌和知識產(chǎn)權(quán)的保護和執(zhí)法力度，降低企業(yè)維權(quán)成本。

　　三是以創(chuàng)新性金融政策支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以創(chuàng)新性金融政策和服務(wù)助推制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，尤其要與財稅政策協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)資金更多地投向、支持實體經(jīng)濟 發(fā)展。通過進一步深化金融改革，建立并完善開放、競爭、透明和高效的金融資源配置市場，鼓勵創(chuàng)新型金融機構(gòu)發(fā)展和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，形成與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的融資 需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的金融供給結(jié)構(gòu)。