以下文章來源于新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)論壇，作者魏加寧
深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院資深研究員，國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀研究部原巡視員、研究員大家上午好！還是三點(diǎn)聲明，今天所講的內(nèi)容都是我個(gè)人觀點(diǎn)，與任何單位無關(guān)；所講內(nèi)容與股市無關(guān)。如果媒體要報(bào)道，一定要讓我看一下。大家都知道，習(xí)總書記最近一再強(qiáng)調(diào)要貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念有5大內(nèi)容，我不可能在這么短時(shí)間內(nèi)都講，我只講與今天會議主題相關(guān)的兩個(gè)，一個(gè)是創(chuàng)新，一個(gè)是共享。第一部分我想講一個(gè)觀點(diǎn)：沒有創(chuàng)新就沒有增長。大家都知道，過去支撐中國經(jīng)濟(jì)高速增長的幾個(gè)要素，從勞動(dòng)力要素看，我們有“人口紅利”，但是這里面，關(guān)于“人口紅利”一定要區(qū)分“潛在的人口紅利”和“現(xiàn)實(shí)的人口紅利”。大家想想，改革開放以前同樣的年輕的人口結(jié)構(gòu)不僅沒有成為“紅利”，反而成了“包袱”，反而成了“上山下鄉(xiāng)”的一個(gè)重要的原因，只是因?yàn)楦母镩_放以后才變成了“紅利”，這一點(diǎn)需要注意。其次，從資本要素看，我們有“資本紅利”，一個(gè)是過去講的高儲蓄率，中國人勤儉持家；再一個(gè)是吸引了大量外資。再有，從技術(shù)要素看，我們過去靠的是“技術(shù)紅利”：一方面引進(jìn)了大量國外的先進(jìn)技術(shù)，另外也山寨了不少。所以，這是支撐我們過去高速增長的幾個(gè)主要因素。但是經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展，這些要素都發(fā)生了重大變化。首先，從勞動(dòng)力要素看，“人口紅利”消失了，關(guān)于人口“紅利消失”，原因之一是計(jì)劃生育政策調(diào)整過晚，早在1998年，我在一個(gè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)安全的報(bào)告中就提出：日本是沒有實(shí)行計(jì)劃生育的國家尚且出現(xiàn)了老齡化，而中國是嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育的國家，所以，我們的老齡化會比日本更加嚴(yán)重。2008年在國家發(fā)改委一次討論就業(yè)問題的座談會上我說道：即使現(xiàn)在馬上改變計(jì)劃生育政策，明天能把孩子生出來，要想成為勞動(dòng)力還得18年以后呢！但是很遺憾，政策調(diào)整一直沒有做。我也知道蘇劍老師等很多專家也都在呼吁這個(gè)事兒。這么多年為什么遲遲沒有變？重大國策發(fā)生了重大失誤，我們是不是需要反思一下，到底是由于統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)失真，還是由于計(jì)生委的部門利益，到底是什么原因？總之，現(xiàn)在是“人口紅利”消失了，而且出現(xiàn)了老齡化。其次，“資本紅利”也開始消失，一方面儲蓄率在下降，阿里巴巴前兩年做過一個(gè)問卷調(diào)查，現(xiàn)在56%的年輕人是零存款。再有吸引外資也越來越困難了。最后“技術(shù)紅利”也消失了，山寨技術(shù)遇到了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引進(jìn)技術(shù)遇到了中美高科技冷戰(zhàn)，本來是一個(gè)貿(mào)易戰(zhàn)，結(jié)果打成了高科技冷戰(zhàn)。由此可以得出結(jié)論：未來中國，沒有創(chuàng)新就沒有增長。也有人說經(jīng)濟(jì)增長不重要了，因?yàn)椤叭丝诩t利”消失了，就業(yè)壓力減小了，增長速度慢一點(diǎn)就慢一點(diǎn)。我想說，增長速度仍然很重要，只不過過去我們“保增長”是為了“保就業(yè)”，今后重心可能發(fā)生了變化，今后，除了保障就業(yè)，重要的是要“保養(yǎng)老”，要“防風(fēng)險(xiǎn)”，為什么？過去在高速增長時(shí)期掩蓋下來的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)，包括養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，隨著增長速度的放緩都會暴露出來。所以，今后要保持一定的增長速度主要是為了“防風(fēng)險(xiǎn)”，否則的話，分子——養(yǎng)老金缺口越來越大，分母——GDP跟不上的話，就會出很大的問題。所以，在創(chuàng)新問題上，新發(fā)展理念把創(chuàng)新排在了首位；“十四五”規(guī)劃無論是中央的建議，還是國務(wù)院的綱要，都是在總論之后緊接著就是創(chuàng)新。所以，創(chuàng)新非常重要。但是創(chuàng)新的主體是誰？主體還是要靠民營企業(yè)。為什么？因?yàn)楝F(xiàn)在的創(chuàng)新投入中，民營企業(yè)已經(jīng)占到了50%；產(chǎn)出（專利）方面，民營企業(yè)已經(jīng)占到了80%。所以，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型增長首先需要依靠民營企業(yè)。其次是教育體制要改革，教育體制要培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。一方面知識的半衰期在縮短，而另外一方面人的壽命又在延長。所以，必須鼓勵(lì)在職學(xué)習(xí)，而不是對在職學(xué)習(xí)設(shè)立各種限制。最后，就是要發(fā)揮教育的蓄水池作用，因?yàn)榻逃皻庵芷诖嬖谥环N逆相位的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)形勢不好的時(shí)候往往是大家都回到學(xué)校來學(xué)習(xí)的時(shí)候。所以，當(dāng)前應(yīng)該鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)教育，尤其是要鼓勵(lì)民間資本轉(zhuǎn)型，從發(fā)展職業(yè)教育，培育創(chuàng)新型的人力資本。再其次，科研體制也要改革，科研也有類似的蓄水池的作用。美國“大蕭條”的時(shí)候，實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量，研究人員的數(shù)量和研發(fā)投入都是增長的。所以，我們應(yīng)該要發(fā)揮科研創(chuàng)新的作用，要排除各種干擾，要改革科研體制，要提高專家學(xué)者的社會地位。再有就是數(shù)字時(shí)代，不僅要求硬件要兼容，軟件要兼容，而且要求制度兼容、體制兼容。比如遠(yuǎn)程醫(yī)療，如果在美國你要上手術(shù)臺有很多詳細(xì)規(guī)定，假如我們中國沒有這些規(guī)定就上機(jī)器操作的話，誰敢讓你做手術(shù)？最后，要想技術(shù)創(chuàng)新首先需要制度創(chuàng)新；要想制度創(chuàng)新首先需要理論創(chuàng)新；要想理論創(chuàng)新首先需要思想解放；要想思想解放首先需要信息流通。為什么？我前不久在廣東參加一個(gè)研討會，很有意思，一進(jìn)到賓館的衛(wèi)生間里，鏡子上非常先進(jìn)，有很多APP，各種功能，但回到房間一打開電視，僅有的國外電視臺，三個(gè)是俄羅斯的，一個(gè)是古巴的，連近在咫尺的香港電視臺都沒幾個(gè)，這樣怎么搞創(chuàng)新？習(xí)總書記前兩年講，“我們要在人工智能方面當(dāng)領(lǐng)頭雁”，我完全贊成，我覺得非常好，問題是如果要想當(dāng)領(lǐng)頭雁是不是要首先知道別的雁子在哪兒？在干什么？所謂“創(chuàng)新”，就是別人沒有做過的事情，如果連別人在做什么都不知道的話怎么進(jìn)行創(chuàng)新？2021年4月博鰲論壇上，習(xí)總書記講：開放創(chuàng)新，講開放是發(fā)展的必由之路，經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代開放融通是不可阻擋的歷史趨勢，人為“筑墻”、“脫鉤”違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場規(guī)則，損人不利己。我認(rèn)為講的非常到位。順便說一下，在創(chuàng)新方面我們要吸取日本的教訓(xùn)。日本當(dāng)年打貿(mào)易戰(zhàn)的時(shí)候，通過放棄纖維產(chǎn)業(yè)不僅換回了所謂沖繩島的“回歸”，而且倒逼自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，倒逼出一個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)，一個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)。到了80年代以后，尤其是本世紀(jì)以來，日本的汽車產(chǎn)業(yè)還屬于領(lǐng)先地位，但是電子信息產(chǎn)業(yè)開始衰落，被韓國和我們的臺灣省趕超。為什么？日本人自己反思有三個(gè)誤區(qū)：一個(gè)是誤讀創(chuàng)新，熊彼特講的創(chuàng)新是技術(shù)和市場的新的連接，新的組合，可日本人把它翻譯成了“技術(shù)革新”，以為創(chuàng)新就是技術(shù)革新，所以在日本，“唯技術(shù)論”、“技術(shù)至上”這種觀點(diǎn)非常盛行。再一個(gè)誤區(qū)就是誤用優(yōu)勢。本來日本的電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在制造環(huán)節(jié)，他想往研發(fā)環(huán)節(jié)走，但干不過美國，因?yàn)槊绹嵌嘣幕?，結(jié)果原來的制造環(huán)節(jié)的優(yōu)勢又被我們的臺灣省和韓國趕超。第三個(gè)誤區(qū)是誤判時(shí)代。工業(yè)時(shí)代強(qiáng)調(diào)的是縱向一體化，而數(shù)字時(shí)代強(qiáng)調(diào)的是橫向的水平分工。日本人認(rèn)為他們的汽車業(yè)之所以現(xiàn)在還能處于領(lǐng)先地位，因?yàn)槠嚇I(yè)還處于工業(yè)時(shí)代（大家注意，特斯拉的意義就在于把汽車業(yè)也帶入了數(shù)字時(shí)代）。日本電子信息產(chǎn)業(yè)為什么衰落？就是因?yàn)殡娮有畔a(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了數(shù)字時(shí)代。關(guān)于增長，剛才賈康院長已經(jīng)講了“類滯脹”的問題，記得1995年我在給吳敬璉老師當(dāng)助手的時(shí)候，當(dāng)時(shí)朱镕基還是副總理，給吳老師一個(gè)批示，請吳老師研究一下滯脹問題，根據(jù)當(dāng)時(shí)的研究，印象最深刻的是：一旦陷入滯脹泥潭，宏觀調(diào)控將無從下手，你想放松銀根，物價(jià)已經(jīng)很高了，不能放松；你想收緊銀根，經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)往下掉了，也不能收緊。如果陷入滯脹就會非常痛苦。厲以寧老師幾年前曾說過：如果增長速度掉到6%以下，通貨膨脹在3%以上，就應(yīng)該叫做“中國式滯脹”。近年來我一直在提醒要警惕“邊際滯脹”，一方面增長速度在逐步放緩，另一方面通貨膨脹在逐步上升。看一下現(xiàn)實(shí)情況。增長速度現(xiàn)在已經(jīng)破5了，4.9%，三駕馬車都處于疲軟的態(tài)勢。出口好像還可以，但是這個(gè)出口需求是轉(zhuǎn)移過來的，一旦國外疫情得到控制，需求就會轉(zhuǎn)移回去。投資在放緩，外商投資受制于營商環(huán)境，受制于國際環(huán)境，所以，對外商投資不能寄予太大希望。政府投資受制于政府債務(wù)過多。國企投資受制于杠桿率過高。所以，民營企業(yè)投資已經(jīng)是“最后一個(gè)稻草”了，如果再把民營企業(yè)投資打掉的話，那么中國經(jīng)濟(jì)恐怕是要崩盤的。關(guān)于物價(jià)現(xiàn)在是什么情況？PPI上去了，上游的價(jià)格上去了；下游CPI有三種可能：一種可能，如果CPI也上去了，那就是滯脹；第二種可能是實(shí)際上上去了，但是統(tǒng)計(jì)上不顯示，被豬肉價(jià)格拉下來了。第三種可能是，如果上游價(jià)格上去了，下游價(jià)格上不去的話，會出現(xiàn)什么情況？一大批企業(yè)就會被憋死。關(guān)于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的處置，記得在2016年新供給論壇上我曾經(jīng)提過一個(gè)問題：市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)生生死死本來是市場的風(fēng)險(xiǎn)，國有化以后就變成了政府的風(fēng)險(xiǎn)。那么出了風(fēng)險(xiǎn)以后政府救還是不救？如果是國有企業(yè)出了風(fēng)險(xiǎn)，政府必須救，因?yàn)槟闶堑谝回?zé)任人，你是股東，你是救助的第一順位，你就必須救。而這個(gè)時(shí)候又往往是政府最缺錢的時(shí)候，所以，政府就會處于兩難的境地。但如果是民營企業(yè)，政府就可以有回旋余地，可以救也可以不救，政府擁有了主動(dòng)權(quán)。而且非救不可的時(shí)候，你看美國，救的時(shí)候是股價(jià)最低的時(shí)候，進(jìn)去抄了底，等市場恢復(fù)了，企業(yè)經(jīng)營恢復(fù)了以后，政府再退出來，不僅不受損失，而且還會賺一筆。需要強(qiáng)調(diào)的是：政府的職責(zé)不是保企業(yè)，而是保員工，保下崗職工。關(guān)于宏觀政策，時(shí)間關(guān)系不能展開講，財(cái)政政策現(xiàn)在需要積極，但是心有余而力不足。監(jiān)管政策看得很清楚，已經(jīng)在收緊。在這種情況下貨幣政策只能放松，如果貨幣政策再收緊的話就會出現(xiàn)同步震蕩，中國經(jīng)濟(jì)就有可能出大的問題。但是這又帶來一個(gè)新的問題，剛才賈康院長講到70年代美國為首的發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)滯脹，但80年代是怎么走出來的？我們的研究發(fā)現(xiàn)，是通過緊貨幣，減財(cái)稅，松管制，私有化，促創(chuàng)新，法治化，是這么走出滯脹的。但如果我們逆向而行，會是什么結(jié)果？首先我們要知道中國的收入差距為什么會拉大？我認(rèn)為有多種因素必須綜合考慮，它不是一個(gè)因素導(dǎo)致的。首先是市場化因素，又分兩個(gè)方面，一個(gè)是市場化本身，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的絕對平均主義，引入市場機(jī)制以后會拉大收入差距，這是不可避免的方面；另一方面，我們現(xiàn)在是不完全的市場經(jīng)濟(jì)，有很強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)因素，半計(jì)劃可以尋租，半市場可以變現(xiàn)，腐敗收入不可能得到遏止。其次是泡沫經(jīng)濟(jì)因素，房價(jià)上漲時(shí)，手里有房的人和手里沒房的人貧富差距會迅速拉大。再有是全球化的因素，中國也好，美國也好，全球化指數(shù)和基尼系數(shù)都是同方向上升。最后數(shù)字化因素，它對于不同技能階層人的影響是不同的：對于高端技能階層來說，就業(yè)機(jī)會增加，收入會增長。但是對于中等技能階層來講，就業(yè)機(jī)會是減少的，收入也是減少的；而對于低端技能階層來講，就業(yè)機(jī)會是增加的，但收入是減少的。所以，也會造成收入差距進(jìn)一步拉大。還有就是決策機(jī)制因素，如果沒有民意的表達(dá)機(jī)制，沒有決策的科學(xué)化、民主化，任何一個(gè)方案，包括改革方案都有可能被帶入歧途。所以，要解決這個(gè)問題需要從多方面入手。上屆政府提出“包容性增長”，這屆政府提出“共享”，“十四五”規(guī)劃也提出了很多政策。最后談一下如何通過三次分配實(shí)現(xiàn)共同富裕。關(guān)于三次分配的方式，一次分配主要是解決企業(yè)和員工的關(guān)系，應(yīng)該是企業(yè)主導(dǎo)，工會制衡；二次分配主要是解決政府和公民的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)政府主導(dǎo)，民主監(jiān)督，大家去看一下各國歷史，任何一個(gè)國家的稅改都是和民主化進(jìn)程密切相關(guān)；三次分配主要是解決公民與公民的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)是民間主導(dǎo)，政府減稅，應(yīng)該大力發(fā)展NGO和慈善基金會。三次分配的原則也不一樣：一次分配強(qiáng)調(diào)效率原則，鼓勵(lì)能者多勞，多勞多得；二次分配是公平原則，一方面要為老弱病殘和創(chuàng)新失敗者提供安全網(wǎng)，同時(shí)也要為企業(yè)家換取安全感，鼓勵(lì)長期主義；三次分配強(qiáng)調(diào)自愿原則，鼓勵(lì)富裕階層自愿捐助給貧困階層，而不是強(qiáng)制。所以，要正確理解“共同富?！?，不是平均主義“大鍋飯”，更不是“殺富濟(jì)貧”，不是通過階級斗爭把有產(chǎn)階級變成無產(chǎn)階級，變成“共同貧窮”；而是通過三次分配把無產(chǎn)階級變成有產(chǎn)階級，擴(kuò)大中產(chǎn)階級。回顧過去，每當(dāng)我們遇到經(jīng)濟(jì)困難、遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，都是先有一個(gè)思想解放，通過思想解放帶動(dòng)改革開放，通過改革開放帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。展望未來，中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提條件，做大蛋糕是分好蛋糕的前提。習(xí)總書記2018年多次講：“思想再解放，改革再深入，工作再抓實(shí)”。如果我們能夠?qū)崿F(xiàn)新的一輪思想解放的話，我們就能夠推動(dòng)新的一輪改革開放。如果我們能夠推動(dòng)新的一輪改革開放的話，就能夠帶來新的經(jīng)濟(jì)增長，中國經(jīng)濟(jì)就能夠?qū)崿F(xiàn)中高速、邁上中高端，早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和共同富裕。我就講到這里，說的不對的地方歡迎大家批評指正。謝謝大家。（此為2021年10月30日在華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院第三季度宏觀形勢分析會上的發(fā)言文）
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