【內(nèi)容提要】社會(huì)生產(chǎn)的觀(guān)點(diǎn)和社會(huì)化大生產(chǎn)的邏輯，是理解馬克思主義理論的重要線(xiàn)索，為社會(huì)主義中國(guó)提供了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理論基礎(chǔ)和方法論啟示。資本主義社會(huì)的根本制度，違背社會(huì)化大生產(chǎn)邏輯的必然要求，包含了全部社會(huì)沖突的內(nèi)在動(dòng)力。資本主義難以克服經(jīng)濟(jì)、政治、文化乃至生態(tài)諸多方面的危機(jī)，必然伴隨著階級(jí)沖突、社會(huì)危機(jī)和戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，根本不可能實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)的有效治理。社會(huì)主義制度有利于消除資本邏輯造成的社會(huì)弊病，但社會(huì)主義國(guó)家也會(huì)產(chǎn)生國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)。資本邏輯框架下治理社會(huì)的困境，為建構(gòu)社會(huì)主義國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了鑒戒。社會(huì)主義中國(guó)應(yīng)該按照社會(huì)化大生產(chǎn)邏輯的要求，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)化大生產(chǎn) 資本邏輯 國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，已經(jīng)成為學(xué)界熱烈討論的話(huà)題。如何深化國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的研究？國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理論基礎(chǔ)是什么？如何以馬克思主義為指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化？對(duì)這些問(wèn)題的追問(wèn)，有利于將國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的研究引向深入。馬克思恩格斯發(fā)現(xiàn)了社會(huì)化大生產(chǎn)的邏輯，論證了資本邏輯統(tǒng)攝下的資本主義社會(huì)存在難以治愈的頑疾，為當(dāng)代中國(guó)建構(gòu)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了理論指南。本文從馬克思恩格斯提出的社會(huì)化大生產(chǎn)邏輯的視角，提出社會(huì)主義中國(guó)應(yīng)該按照社會(huì)化大生產(chǎn)邏輯的要求，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為深化國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的研究提供一種新的視角。

    一、從生產(chǎn)到社會(huì)化大生產(chǎn)：來(lái)自馬克思的邏輯

馬克思之前的思想家，在社會(huì)歷史領(lǐng)域沒(méi)有堅(jiān)持歷史的客觀(guān)性原則和進(jìn)步性原則，秉持的是諸如循環(huán)史觀(guān)、神學(xué)史觀(guān)、英雄史觀(guān)、理性史觀(guān)等，而馬克思把人的實(shí)踐活動(dòng)，首先是將生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，理解為社會(huì)歷史發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。他研究歷史的前提是“一些現(xiàn)實(shí)的個(gè)人，是他們的活動(dòng)和他們的物質(zhì)生活條件，包括他們已有的和由他們自己的活動(dòng)創(chuàng)造出來(lái)的物質(zhì)生活條件”，這個(gè)前提用純粹的經(jīng)驗(yàn)即可直接確認(rèn)。馬克思這里講的“他們自己的活動(dòng)”，首先是指人類(lèi)的生產(chǎn)活動(dòng)，這預(yù)示著馬克思成功地找到了解讀歷史之謎的“現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)”。

但重視人類(lèi)的生產(chǎn)活動(dòng)，也僅僅只是“預(yù)示”著馬克思到達(dá)了科學(xué)歷史觀(guān)的門(mén)口，尚無(wú)法確切地證明馬克思實(shí)現(xiàn)了歷史觀(guān)的實(shí)質(zhì)性的革命性變革。因?yàn)槌姓J(rèn)生產(chǎn)在社會(huì)中的重要作用，未必就是馬克思主義者。馬克思主義誕生前的一些思想家，也曾經(jīng)肯定了生產(chǎn)在社會(huì)發(fā)展中的作用，如霍布斯在《利維坦》一書(shū)中提出了“勞動(dòng)是財(cái)富的源泉”的觀(guān)點(diǎn)，洛克在《政府論》里認(rèn)為財(cái)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)是勞動(dòng)。空想社會(huì)主義者圣西門(mén)猜到了勞動(dòng)在社會(huì)發(fā)展中的作用，在《日內(nèi)瓦書(shū)信》里寫(xiě)道：“一切人都要?jiǎng)趧?dòng)……每個(gè)人都有義務(wù)經(jīng)常用自己的力量去為人類(lèi)造福。”馬克思主義誕生前的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，如斯密是勞動(dòng)價(jià)值論的奠基者，李嘉圖也相當(dāng)深入地研究了生產(chǎn)在社會(huì)發(fā)展中的作用。但是，按照李嘉圖和李嘉圖派社會(huì)主義的理解，資本是社會(huì)生產(chǎn)不可或缺的，而社會(huì)生產(chǎn)要持續(xù)下去，必然得出相悖于馬克思的“兩個(gè)必然”觀(guān)點(diǎn)的資本永世長(zhǎng)存的結(jié)論。這表明，馬克思以前的不少思想家，雖然注意到生產(chǎn)的社會(huì)作用，甚至費(fèi)爾巴哈將“人與人之間的社會(huì)關(guān)系”當(dāng)成唯物主義新的理論原則，終結(jié)了德國(guó)古典哲學(xué)，馬克思正是借助費(fèi)爾巴哈提供的唯物主義理論支點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了人類(lèi)思想史意義的偉大跨越，但馬克思之前的思想家的生產(chǎn)理論并不徹底，沒(méi)有給生產(chǎn)以徹底的歷史唯物主義的論證，沒(méi)有注意到現(xiàn)實(shí)的辯證的社會(huì)化大生產(chǎn)的邏輯，沒(méi)有深入研究社會(huì)化大生產(chǎn)提出的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等資源社會(huì)化配置的要求、原則和理念。馬克思認(rèn)為：“各個(gè)人借以進(jìn)行生產(chǎn)的社會(huì)關(guān)系，即社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系，是隨著物質(zhì)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)力的變化和發(fā)展而變化和改變的。”人類(lèi)的生產(chǎn)具有社會(huì)性質(zhì)，生產(chǎn)出物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品，生產(chǎn)出社會(huì)關(guān)系，生產(chǎn)出人本身的社會(huì)屬性。人與人發(fā)生的生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成所謂社會(huì)關(guān)系，構(gòu)成處于一定歷史發(fā)展階段上的具有獨(dú)特性質(zhì)的社會(huì)。離開(kāi)了生產(chǎn)的社會(huì)，那是虛幻的社會(huì)；離開(kāi)特定社會(huì)關(guān)系的生產(chǎn)，那是虛幻的生產(chǎn)。

馬克思用資本學(xué)說(shuō)解析了資本主義社會(huì)的產(chǎn)生、發(fā)展和滅亡的歷史，而社會(huì)化生產(chǎn)的概念又是理解馬克思資本學(xué)說(shuō)的一把鑰匙。資本是什么？資產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家往往將資本當(dāng)作永恒的產(chǎn)物，忽視資本的社會(huì)歷史屬性，而馬克思強(qiáng)調(diào)資本不是物，本質(zhì)上體現(xiàn)了資本主義的生產(chǎn)關(guān)系。貨幣只是在資本家購(gòu)買(mǎi)勞動(dòng)力從事生產(chǎn)勞動(dòng)、產(chǎn)生了資本家對(duì)工人的剝削關(guān)系的時(shí)候，才轉(zhuǎn)化為資本。離開(kāi)了資本主義生產(chǎn)關(guān)系，貨幣就成不了資本。“紡紗機(jī)是紡棉花的機(jī)器。只有在一定的關(guān)系下，它才成為資本。脫離了這種關(guān)系，它也就不是資本了，就像黃金本身并不是貨幣，砂糖并不是砂糖的價(jià)格一樣。”馬克思問(wèn)道：“構(gòu)成資本的生活資料、勞動(dòng)工具和原料，難道不是在一定的社會(huì)條件下，不是在一定的社會(huì)關(guān)系內(nèi)生產(chǎn)出來(lái)和積累起來(lái)的嗎？難道這一切不是在一定的社會(huì)條件下，在一定的社會(huì)關(guān)系內(nèi)被用來(lái)進(jìn)行新生產(chǎn)的嗎？并且，難道不正是這種一定的社會(huì)性質(zhì)把那些用來(lái)進(jìn)行新生產(chǎn)的產(chǎn)品變?yōu)橘Y本的嗎？”究竟人是什么？這個(gè)問(wèn)題困惑著歷史上的許多思想家。他們不是用自然屬性或理性去解釋人，就是把人的本質(zhì)歸結(jié)為人自身，走進(jìn)人學(xué)研究的死胡同。馬克思獨(dú)辟蹊徑，從社會(huì)生產(chǎn)的視角給出答案，強(qiáng)調(diào)人的本質(zhì)離不開(kāi)社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)關(guān)系。他認(rèn)為，人在相互聯(lián)系的社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中，產(chǎn)生了豐富的社會(huì)關(guān)系，“開(kāi)始把自己和動(dòng)物區(qū)別開(kāi)來(lái)。人們生產(chǎn)自己的生活資料，同時(shí)間接地生產(chǎn)著自己的物質(zhì)生活本身”。黑人就是黑人，只有在一定的社會(huì)關(guān)系下，他才成為奴隸。從這個(gè)意義說(shuō)，“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和”。

需要指出的是，馬克思恩格斯直接面對(duì)的不是普通的分散化的小生產(chǎn)，而是高度集中的科學(xué)技術(shù)得到廣泛運(yùn)用的資本主義社會(huì)化大生產(chǎn)，是生產(chǎn)資料、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品的社會(huì)化達(dá)到一定程度并且生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系相當(dāng)發(fā)達(dá)的社會(huì)化大生產(chǎn)，是社會(huì)化程度逐漸加深必然突破生產(chǎn)資料私有制外殼的社會(huì)化大生產(chǎn)。在《資本論》第四篇里，馬克思考察了資本主義的生產(chǎn)由簡(jiǎn)單協(xié)作、工場(chǎng)手工業(yè)到機(jī)器大工業(yè)的演進(jìn)歷程。馬克思的研究表明，在社會(huì)化大生產(chǎn)的內(nèi)在邏輯要求下，資本家如果不把有限的生產(chǎn)資料從個(gè)人的生產(chǎn)資料變?yōu)樯鐣?huì)的生產(chǎn)資料，就無(wú)法形成強(qiáng)大的生產(chǎn)力。資本的競(jìng)爭(zhēng)與效率原則無(wú)情地淘汰了小生產(chǎn)，社會(huì)化大生產(chǎn)的邏輯使得全部舊的生產(chǎn)方式革命化了。生產(chǎn)本身由個(gè)人行動(dòng)變成多人的集體協(xié)作活動(dòng)，產(chǎn)品也成為社會(huì)產(chǎn)品。輪船、火車(chē)、電報(bào)、自動(dòng)紡紗機(jī)等新的科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，增強(qiáng)社會(huì)化大生產(chǎn)擴(kuò)展的強(qiáng)度和力度。小生產(chǎn)時(shí)期的單個(gè)資本走向合作資本，由集體資本走向公司股份資本，再由公司股份資本拓展到行業(yè)性的托拉斯資本，再進(jìn)一步，多個(gè)行業(yè)資本與銀行資本融合形成金融資本，突破國(guó)界，發(fā)展為全球資本。資本流向世界，走向全球的每一個(gè)角落，席卷許多民族國(guó)家，將其納入資本主義的殖民體系，而豐富的利潤(rùn)流歸西方國(guó)家。按照社會(huì)化大生產(chǎn)方式生產(chǎn)的產(chǎn)品不歸生產(chǎn)這些產(chǎn)品的勞動(dòng)者占有，而歸資本家占有，形成了生產(chǎn)領(lǐng)域的矛盾。此矛盾包含了資本主義社會(huì)的一切沖突的萌芽，為資本主義社會(huì)的治理危機(jī)埋下伏筆。社會(huì)化大生產(chǎn)造就了資本家對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的大規(guī)模的、社會(huì)化的、集中的剝削，造就了無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)抗資產(chǎn)階級(jí)的物質(zhì)條件和階級(jí)力量。社會(huì)化大生產(chǎn)對(duì)社會(huì)制度、階級(jí)結(jié)構(gòu)、社會(huì)變遷、政治變革、社會(huì)危機(jī)及其治理方法提出了社會(huì)主義替代資本主義的要求，這就是社會(huì)化大生產(chǎn)邏輯的要求。列寧沿著馬克思的研究思路，總結(jié)了《資本論》問(wèn)世后半個(gè)世紀(jì)的資本主義的新發(fā)展，發(fā)現(xiàn)隨著跨國(guó)公司的出現(xiàn)，金融資本發(fā)展成為國(guó)家壟斷資本或國(guó)際壟斷資本，壟斷資本必然導(dǎo)致資本主義發(fā)展的停滯和腐朽的趨向。壟斷沒(méi)有消除競(jìng)爭(zhēng)，反而使得資本主義固有矛盾在帝國(guó)主義階段得到進(jìn)一步激化。資本主義經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展不平衡規(guī)律，使得國(guó)際資本力量對(duì)比發(fā)生變化，均勢(shì)遭到破壞，爭(zhēng)奪資源和資本市場(chǎng)、重新瓜分世界的斗爭(zhēng)愈演愈烈，戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)不可避免。

總之，馬克思、恩格斯和列寧運(yùn)用社會(huì)化大生產(chǎn)理論，論證了資本主義社會(huì)的基本矛盾以及由基本矛盾引發(fā)的資本主義社會(huì)的全面危機(jī)。資本主義制度違背了社會(huì)化大生產(chǎn)的全部要求、趨向、邏輯、原則，國(guó)家和社會(huì)治理必然出現(xiàn)危機(jī)，這就要求必須按照社會(huì)化大生產(chǎn)邏輯的要求，將危機(jī)中的資本主義國(guó)家和社會(huì)從資本邏輯中拯救出來(lái)，最終走向社會(huì)主義。如果沒(méi)有關(guān)注資本主義生產(chǎn)的特殊性或資本邏輯，沒(méi)有關(guān)注資本主義生產(chǎn)的社會(huì)化大生產(chǎn)的邏輯，就難以科學(xué)理解馬克思的思想歷程和理論建構(gòu)。如果說(shuō)資本邏輯是馬克思解讀資本主義社會(huì)之謎的鎖鑰的話(huà)，那么，社會(huì)化大生產(chǎn)的邏輯是理解馬克思主義理論的重要線(xiàn)索之一，是解讀資本主義全面危機(jī)的鑰匙，也提供了當(dāng)代中國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理論基礎(chǔ)和方法論啟示。

    二、違背社會(huì)化大生產(chǎn)邏輯的要求導(dǎo)致資本主義國(guó)家治理危機(jī) 

正是因?yàn)楸畴x了社會(huì)化大生產(chǎn)邏輯的必然要求，資本主義難以克服經(jīng)濟(jì)、政治、文化乃至生態(tài)諸多方面的危機(jī)，一直伴隨著階級(jí)沖突、社會(huì)動(dòng)蕩和戰(zhàn)爭(zhēng)威脅。在20世紀(jì)，資本主義留給人類(lèi)的是殖民壓迫、經(jīng)濟(jì)蕭條、兩次世界大戰(zhàn)的痛苦記憶。

資本主義社會(huì)的基本矛盾，體現(xiàn)了資本邏輯與社會(huì)化大生產(chǎn)邏輯的矛盾。資本對(duì)生產(chǎn)力的巨大創(chuàng)造力，激化了社會(huì)化大生產(chǎn)與資本主義生產(chǎn)資料私人占有制之間的矛盾。“猛烈增長(zhǎng)著的生產(chǎn)力對(duì)它的資本屬性的這種反作用力，要求承認(rèn)生產(chǎn)力的社會(huì)本性的這種日益增長(zhǎng)的壓力，迫使資本家階級(jí)本身在資本關(guān)系內(nèi)部可能的限度內(nèi)，越來(lái)越把生產(chǎn)力當(dāng)作社會(huì)生產(chǎn)力看待。”但資本邏輯統(tǒng)攝的國(guó)家和社會(huì)，違背社會(huì)化大生產(chǎn)邏輯的要求，包含了資本主義社會(huì)一切沖突的動(dòng)力，根本不可能實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)危機(jī)的有效治理。

在資本主義制度的框架里，難以解決雇傭勞動(dòng)與資本的矛盾，無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)的善治。最大限度地追求利潤(rùn)的資本邏輯，造成雇傭勞動(dòng)與資本關(guān)系的高度緊張，造成資產(chǎn)階級(jí)與無(wú)產(chǎn)階級(jí)之間根本利益的沖突，“資本主義的生產(chǎn)形式和交換形式日益成為生產(chǎn)本身所無(wú)法忍受的桎梏；這些形式所必然產(chǎn)生的分配方式造成了日益無(wú)法忍受的階級(jí)狀況，造成了人數(shù)越來(lái)越少但是越來(lái)越富的資本家和人數(shù)越來(lái)越多而總的說(shuō)來(lái)處境越來(lái)越惡劣的一無(wú)所有的雇傭工人之間的日益尖銳的對(duì)立”。資產(chǎn)階級(jí)的財(cái)富積累，就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困的積累。相對(duì)于資本主義社會(huì)創(chuàng)造的生產(chǎn)力而言，相對(duì)于資產(chǎn)階級(jí)攫取的巨大財(cái)富而言，工人階級(jí)的收入是相當(dāng)少的，也就是說(shuō)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)占有的社會(huì)財(cái)富在資本主義社會(huì)里的份額越來(lái)越低。社會(huì)貧富差距越來(lái)越大，加劇無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的對(duì)立，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定，難以實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)治理。西方國(guó)家試圖采用收入累進(jìn)稅的方法縮小資本主義社會(huì)的貧富差距，削弱社會(huì)沖突，但工人階級(jí)的貧困問(wèn)題，并非簡(jiǎn)單的分配問(wèn)題。盡管馬克思曾經(jīng)提到征收高額累進(jìn)稅是未來(lái)社會(huì)主義的措施之一，但那是建立在無(wú)產(chǎn)階級(jí)取得國(guó)家政權(quán)，奪取了資產(chǎn)階級(jí)的全部財(cái)產(chǎn)，變資本主義私有制為社會(huì)主義公有制的基礎(chǔ)之上的。生產(chǎn)決定分配，所以，當(dāng)拉薩爾派在哥達(dá)綱領(lǐng)里提出通過(guò)廢除工資制度和鐵的工資規(guī)律以實(shí)現(xiàn)公平分配時(shí)，馬克思予以堅(jiān)決的反對(duì)，認(rèn)為首先應(yīng)該廢除掉的不是什么“鐵的工資規(guī)律”，而應(yīng)是雇傭勞動(dòng)得以存在的資本主義生產(chǎn)關(guān)系：“如果我廢除了雇傭勞動(dòng)，我當(dāng)然也就廢除了它的規(guī)律，不管這些規(guī)律是‘鐵的’還是海綿的。”資本主義違背社會(huì)化大生產(chǎn)邏輯的要求，如果沒(méi)有根除資本主義的雇傭勞動(dòng)和資本關(guān)系，財(cái)富分配的不平等性就難以從根本上消除，工資問(wèn)題就永遠(yuǎn)得不到有利于勞動(dòng)人民利益的解決。

違背社會(huì)化大生產(chǎn)邏輯的要求，資本主義國(guó)家陷入政治腐敗的治理困境。當(dāng)代中國(guó)反腐理論界比較注意學(xué)習(xí)西方治理腐敗的經(jīng)驗(yàn)，但是，西方國(guó)家并沒(méi)有向世界提供有效治理腐敗的靈丹妙藥。有美國(guó)警界“文曲星”之稱(chēng)的托尼·博薩在《美利堅(jiān)帝國(guó)的衰落》一書(shū)中展示了一個(gè)腐敗、墮落的美國(guó)，提出一個(gè)值得深思的問(wèn)題：“在美國(guó)人的心目中還有比政治更墮落的職業(yè)嗎？”正是違背社會(huì)化大生產(chǎn)邏輯的要求，導(dǎo)致西方國(guó)家的政治腐敗現(xiàn)象層出不窮，難以治理。按照社會(huì)化大生產(chǎn)的邏輯要求，必須建構(gòu)人民當(dāng)家作主的國(guó)家形態(tài)，確立為最大多數(shù)勞動(dòng)人民服務(wù)的政權(quán)功能，但是，資產(chǎn)階級(jí)無(wú)論如何勞心費(fèi)力地給資本主義國(guó)家涂上一層效忠全體人民的華麗外衣，資產(chǎn)階級(jí)的政治家無(wú)論多么虔誠(chéng)地發(fā)誓成為人民的公仆，都改變不了他們追求個(gè)人或者資產(chǎn)階級(jí)集團(tuán)的特殊利益的事實(shí)。資本主義國(guó)家滿(mǎn)足不了社會(huì)化大生產(chǎn)關(guān)于生產(chǎn)資料公有制的要求，滿(mǎn)足不了社會(huì)化大生產(chǎn)關(guān)于勞動(dòng)人民參加社會(huì)管理的要求，反而成為維護(hù)私有制和少數(shù)人利益的政治工具，必然導(dǎo)致國(guó)家內(nèi)部政治關(guān)系的緊張，增加資本主義國(guó)家治理的難度。馬克思認(rèn)為，19世紀(jì)中葉的英國(guó)“官方政黨都已完全衰朽瓦解；法國(guó)的全部國(guó)家機(jī)器已經(jīng)變成一個(gè)巨大的從事詐騙活動(dòng)和證券交易的商行”，資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的政客為其代表的集團(tuán)利益最大化而與代表其他集團(tuán)利益的政客之間發(fā)生嚴(yán)重沖突。恩格斯揭露美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的斗爭(zhēng)，愈來(lái)愈深地陷入貪污腐化的泥沼中，政客“把政治變成一種生意，拿聯(lián)邦國(guó)會(huì)和各州議會(huì)的議席來(lái)投機(jī)牟利，或是以替本黨鼓動(dòng)為生，在本黨勝利后取得職位作為報(bào)酬”。美國(guó)的“兩大幫政治投機(jī)家，他們輪流執(zhí)掌政權(quán)，以最骯臟的手段來(lái)達(dá)到最骯臟的目的，而國(guó)民卻無(wú)力對(duì)付這兩大政客集團(tuán)，這些人表面上是替國(guó)民服務(wù)，實(shí)際上卻是對(duì)國(guó)民進(jìn)行統(tǒng)治和掠奪”。百余年前的這些話(huà)竟然活靈活現(xiàn)地刻畫(huà)出當(dāng)代西方國(guó)家政治腐敗的態(tài)勢(shì)。當(dāng)代資本主義的民主制度，缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，政出多門(mén)，代表不同利益集團(tuán)的政客相互傾軋，相互制衡，無(wú)法形成國(guó)家治理的合力、凝聚力和執(zhí)行力，效能低下?，F(xiàn)代西方政治家和學(xué)者，提出了善治、治理腐敗的口號(hào)，并為治理腐敗作出了一些努力，但是，資本主義國(guó)家無(wú)法及時(shí)地徹底地滿(mǎn)足社會(huì)化大生產(chǎn)邏輯的全部要求，沒(méi)有改變社會(huì)根本制度的資本私有性質(zhì)，根治政治腐敗必將成為一句空話(huà)。

違背社會(huì)化大生產(chǎn)邏輯的要求，造成資本主義生態(tài)危機(jī)的困境。社會(huì)化大生產(chǎn)的邏輯，要求自由人聯(lián)合體共同占有自然資源，維持人與自然的和諧友好關(guān)系，但“只有在資本主義制度下自然界才真正是人的對(duì)象，真正是有用物；它不再被認(rèn)為是自為的力量；而對(duì)自然界的獨(dú)立規(guī)律的理論認(rèn)識(shí)本身不過(guò)表現(xiàn)為狡猾，其目的是使自然界（不管是作為消費(fèi)品，還是作為生產(chǎn)資料）服從于人的需要”。資本主義生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的目的，是最大限度地攫取剩余價(jià)值，不但要求雇傭勞動(dòng)服從于剩余價(jià)值的生產(chǎn)，這定然激起勞動(dòng)與資本的階級(jí)沖突，而且要求自然服從于資本攫取利潤(rùn)的需要，這必然激化自然對(duì)資本的對(duì)抗關(guān)系。資本的增殖原則帶來(lái)資本主義生產(chǎn)和消費(fèi)無(wú)限擴(kuò)大的內(nèi)在需求，帶來(lái)對(duì)自然的瘋狂占有和攫取，但自然向人們提供資源的能力是有限的，地球的生態(tài)系統(tǒng)維持平衡的能力也是有限的。資本循環(huán)無(wú)限擴(kuò)大的趨勢(shì)與自然界承載的有限能力之間發(fā)生矛盾，必然產(chǎn)生生態(tài)危機(jī)。的確，當(dāng)代西方不少?lài)?guó)家環(huán)境優(yōu)美，但那不是依靠資本本身的力量治理成功的?，F(xiàn)代歐洲風(fēng)光旖旎的狀態(tài)，很大程度上與歷史上的大規(guī)模移民緩解了人口、資源與環(huán)境之間的緊張關(guān)系有關(guān)。恩格斯在《英國(guó)工人階級(jí)狀況》《論住宅問(wèn)題》里考察過(guò)歐洲資本主義國(guó)家在工業(yè)化早期如何處理工人生活區(qū)域環(huán)境惡劣的情況：“資本主義生產(chǎn)方式使我們的工人每夜都被圈在里邊的這些傳染病發(fā)源地、極惡劣的洞穴和地窟，并不是在被消滅，而只是在……被遷移！”有些西方國(guó)家環(huán)境優(yōu)美，那是以發(fā)展中國(guó)家環(huán)境惡劣為代價(jià)的，如同西方的發(fā)達(dá)是以發(fā)展中國(guó)家的不發(fā)達(dá)為代價(jià)一樣！在當(dāng)代世界產(chǎn)業(yè)鏈中，處于國(guó)際分工低端的許多發(fā)展中國(guó)家是原料供應(yīng)地，西方國(guó)家享受發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)成果而將污染留在了發(fā)展中國(guó)家。資本主義國(guó)家所能做的就是盡可能地把這種污染轉(zhuǎn)移到廣大發(fā)展中國(guó)家，制造了廣大發(fā)展中國(guó)家的生態(tài)危機(jī)和環(huán)境污染。西方國(guó)家可以利用嚴(yán)格的法律懲罰國(guó)內(nèi)破壞環(huán)境的行為，但實(shí)質(zhì)上這是因?yàn)?ldquo;資本家政權(quán)對(duì)工人階級(jí)中間發(fā)生流行病幸災(zāi)樂(lè)禍，為此卻不能不受到懲罰；后果總會(huì)落到資本家自己頭上來(lái)，而死神在他們中間也像在工人中間一樣逞兇肆虐”。在治理環(huán)境污染和贏(yíng)得利潤(rùn)的二選一的選題中，為贏(yíng)利而甘愿上絞架的資本理所當(dāng)然地傾向利潤(rùn)。

科技改變生活。近現(xiàn)代科技革命，使得資本主義的生產(chǎn)手段和生產(chǎn)工具出現(xiàn)了巨大改進(jìn)，但在資本邏輯統(tǒng)攝之下，科技為人類(lèi)造福的功能不但遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，而且淪為資本獲取更多利潤(rùn)的手段。有人寄希望技術(shù)的進(jìn)步能提高資源的利用效率，防止搶奪資源引發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)，防止環(huán)境污染，其實(shí)，在資本邏輯統(tǒng)攝下，盡管科學(xué)技術(shù)提高了自然資源的利用率，但人們只會(huì)增加而不會(huì)減少對(duì)自然資源的需求；只會(huì)從對(duì)一種資源的搶奪轉(zhuǎn)向?qū)α硗庖环N資源的搶奪，不會(huì)消除資源的搶奪戰(zhàn)。計(jì)算機(jī)出現(xiàn)時(shí)，人們?cè)詾闀?huì)迎來(lái)辦公的“無(wú)紙化時(shí)代”，而客觀(guān)的事實(shí)卻是由于打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備的使用，反而使得用紙量猛增。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用，給社會(huì)善治提供了方便條件，但必須認(rèn)識(shí)到，當(dāng)資本主義生產(chǎn)方式還存在的時(shí)候，幻想有效治理自然環(huán)境問(wèn)題或其他任何同工人階級(jí)命運(yùn)有關(guān)的社會(huì)問(wèn)題，都是愚蠢的。真正的解決辦法，在于消滅資本主義生產(chǎn)方式，按照社會(huì)化大生產(chǎn)邏輯的必然要求，由工人階級(jí)自己占有和配置全部生活資料和勞動(dòng)資料。只有創(chuàng)建與生態(tài)一體健康生存和發(fā)展的社會(huì)主義生態(tài)文明，對(duì)自然的破壞才能徹底終結(jié)，人類(lèi)才能徹底從生態(tài)危機(jī)中獲救。

   三、依據(jù)社會(huì)化大生產(chǎn)邏輯的必然要求推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

建立社會(huì)主義制度，有利于消除資本邏輯造成的社會(huì)弊病，但社會(huì)主義國(guó)家也會(huì)出現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的問(wèn)題。如果說(shuō)資本邏輯不但無(wú)法有效治理資本主義的經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)等領(lǐng)域的問(wèn)題，反而制造出許多難以克服的治理問(wèn)題的話(huà)，那么，資本邏輯統(tǒng)攝下的治理困境，為形成社會(huì)主義的治理原則提供了線(xiàn)索。社會(huì)化大生產(chǎn)邏輯的要求，為社會(huì)主義國(guó)家的有效治理提供了廣闊的空間。黨的十九屆四中全會(huì)總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨治理國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，概括出我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)選擇若干方面，說(shuō)明我國(guó)順應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)邏輯的要求，有效地推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第一，按照社會(huì)化大生產(chǎn)邏輯的要求，發(fā)揮推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政黨優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的權(quán)威的執(zhí)政黨。

針對(duì)無(wú)政府主義者否定權(quán)威的做法，恩格斯考察了資本主義的工業(yè)關(guān)系和農(nóng)業(yè)關(guān)系中有一種使各個(gè)分散的活動(dòng)越來(lái)越為人們的聯(lián)合活動(dòng)所代替的趨勢(shì)：“代替各個(gè)孤立的生產(chǎn)者的小作坊的，是擁有龐大工廠(chǎng)的現(xiàn)代工業(yè)。”“聯(lián)合活動(dòng)、互相依賴(lài)的工作過(guò)程的錯(cuò)綜復(fù)雜化，正在到處取代各個(gè)人的獨(dú)立活動(dòng)。”基于社會(huì)化大生產(chǎn)要求的聯(lián)合趨勢(shì)，恩格斯反問(wèn)無(wú)政府主義者：“聯(lián)合活動(dòng)就是組織起來(lái)，而沒(méi)有權(quán)威能夠組織起來(lái)嗎？”他以火車(chē)、航船為例，指出：“假如鐵路員工對(duì)乘客先生們的權(quán)威被取消了，那么，隨后開(kāi)出的列車(chē)會(huì)發(fā)生什么事情呢？”“能最清楚地說(shuō)明需要權(quán)威，而且是需要專(zhuān)斷的權(quán)威的，要算是在汪洋大海上航行的船了。那里，在危急關(guān)頭，大家的生命能否得救，就要看所有的人能否立即絕對(duì)服從一個(gè)人的意志。”社會(huì)化大生產(chǎn)的邏輯既能夠依據(jù)人們違背社會(huì)化大生產(chǎn)邏輯的程度給以不同的報(bào)復(fù)，也能夠給順應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)邏輯要求的國(guó)家或社會(huì)帶來(lái)穩(wěn)定、秩序、效率和安全。恩格斯還說(shuō)，鐵路“運(yùn)轉(zhuǎn)的首要條件也是要有一個(gè)能處理一切所管轄問(wèn)題的起支配作用的意志，不論體現(xiàn)這個(gè)意志的是一個(gè)代表，還是一個(gè)受托執(zhí)行有關(guān)的大多數(shù)人的決議的委員會(huì)，都是一樣。不論在哪一種場(chǎng)合，都要碰到一個(gè)顯而易見(jiàn)的權(quán)威”。鐵路運(yùn)轉(zhuǎn)需要一個(gè)權(quán)威的代表、需要一個(gè)權(quán)威的委員會(huì)，那么，比鐵路運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)不知道復(fù)雜多少倍的整個(gè)國(guó)家的運(yùn)轉(zhuǎn)，更加需要一個(gè)權(quán)威的委員會(huì)。在我國(guó)，最能夠代表這個(gè)權(quán)威委員會(huì)的是黨中央，黨是領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。我國(guó)的國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，首先就是“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)”。

發(fā)揮國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政黨優(yōu)勢(shì)，必然強(qiáng)化黨的權(quán)威。中國(guó)共產(chǎn)黨是現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，是中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的有組織的斗爭(zhēng)運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物，是中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)組織的最高形式。自成立之日起，中國(guó)共產(chǎn)黨一直代表著現(xiàn)代中國(guó)歷史上的每一個(gè)階段的歷史潮流發(fā)展的方向和社會(huì)運(yùn)動(dòng)的整體利益，始終堅(jiān)定地站在革命斗爭(zhēng)和社會(huì)運(yùn)動(dòng)的最前面，推動(dòng)了歷史的進(jìn)步。黨能夠用馬克思主義這一科學(xué)理論為指導(dǎo)思想，不斷地自我完善，用馬克思主義經(jīng)典理論和黨的最新理論成果教育和提高黨員的思想覺(jué)悟。如果取消了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家和社會(huì)沒(méi)有了堅(jiān)強(qiáng)的核心領(lǐng)導(dǎo)力量，將出現(xiàn)國(guó)家治理的權(quán)威真空，導(dǎo)致社會(huì)混亂。

發(fā)揮國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政黨優(yōu)勢(shì)，必然強(qiáng)化黨中央的權(quán)威，發(fā)揮黨中央統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)的政治優(yōu)勢(shì)。黨中央是由具有豐富的社會(huì)主義建設(shè)和改革經(jīng)驗(yàn)的成熟的政治家組成的戰(zhàn)斗的指揮部，能夠準(zhǔn)確分析中國(guó)社會(huì)所處的歷史階段，科學(xué)地運(yùn)用社會(huì)發(fā)展規(guī)律，制定符合國(guó)情的正確的路線(xiàn)、方針、政策，教育、團(tuán)結(jié)和凝聚廣大群眾成為富有組織性的戰(zhàn)斗的偉大隊(duì)伍，動(dòng)員最廣大人民群眾同心同德地投身于社會(huì)主義建設(shè)和改革的洪流中。強(qiáng)化黨中央的權(quán)威，有利于將共產(chǎn)黨的政黨優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的優(yōu)勢(shì)，有利于發(fā)揮國(guó)家治理體系中“堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)”。

發(fā)揮國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政黨優(yōu)勢(shì)，必然維護(hù)黨的領(lǐng)袖的權(quán)威。黨的領(lǐng)袖是黨的事業(yè)和利益的代表者，是在為黨的事業(yè)而奮斗的實(shí)踐中挑選出來(lái)的最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)、擔(dān)任最重要職務(wù)的人。他們是黨的事業(yè)的忠誠(chéng)戰(zhàn)士和忠實(shí)捍衛(wèi)者，是黨的意志的表達(dá)者。領(lǐng)袖不是不犯錯(cuò)誤的圣人，但是，他們善于吸收人民群眾的智慧，總是在歷史發(fā)展的緊要關(guān)頭比一般人看得長(zhǎng)遠(yuǎn)。恩格斯給朋友的信中說(shuō)：“我們之中沒(méi)有一個(gè)人像馬克思那樣高瞻遠(yuǎn)矚，在應(yīng)當(dāng)迅速行動(dòng)的時(shí)刻，他總是作出正確的決定，并立即切中要害。”恩格斯還給友人寫(xiě)信時(shí)高度贊揚(yáng)馬克思對(duì)世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的貢獻(xiàn)：“我們之所以有今天的一切，都應(yīng)當(dāng)歸功于他；現(xiàn)代運(yùn)動(dòng)當(dāng)前所取得的一切成就，都應(yīng)歸功于他的理論活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)；沒(méi)有他，我們至今還會(huì)在黑暗中徘徊。”可見(jiàn)黨的領(lǐng)袖對(duì)于黨的事業(yè)的重要性。愛(ài)戴、學(xué)習(xí)革命導(dǎo)師，科學(xué)地維護(hù)黨的領(lǐng)袖人物的威望，本質(zhì)上是忠誠(chéng)黨的事業(yè)的表現(xiàn)，是對(duì)人民事業(yè)的維護(hù)，而不是什么個(gè)人崇拜或個(gè)人迷信。如果沒(méi)有黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有黨的領(lǐng)袖的權(quán)威，社會(huì)秩序混亂，國(guó)家動(dòng)蕩，那么，發(fā)揮國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政黨優(yōu)勢(shì)，就是一句空話(huà)。

第二，按照社會(huì)化大生產(chǎn)邏輯的要求，發(fā)揮堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)。究竟誰(shuí)是歷史的創(chuàng)造者？占據(jù)統(tǒng)治地位的剝削階級(jí)將人民群眾當(dāng)作操縱的對(duì)象，即便是孟子提出“民貴君輕”的思想觀(guān)點(diǎn)，也僅是民本政治的統(tǒng)治之術(shù)的表達(dá)。資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建統(tǒng)治時(shí)，標(biāo)榜無(wú)差別地代表社會(huì)上的一切人實(shí)現(xiàn)民主自由平等博愛(ài)，但在資產(chǎn)階級(jí)那里最終實(shí)現(xiàn)了的是資產(chǎn)階級(jí)的民主自由平等博愛(ài)，人民群眾依然是被視為懶惰、貪婪、無(wú)能的群氓，是被壓迫被遺忘被譏諷被嘲笑的對(duì)象。黑格爾將群眾說(shuō)成“一群無(wú)定形的東西”“無(wú)組織的集體”，其行動(dòng)是“自發(fā)的、無(wú)理性的、野蠻的、恐怖的”。在勒龐的筆下，群體具有沖動(dòng)、易變、急躁、偏執(zhí)、專(zhuān)橫、保守、易受暗示輕信、情緒夸張、沒(méi)有判斷力和批判精神的特點(diǎn)。既然他們認(rèn)為人民群眾是對(duì)歷史無(wú)所作為的群氓，歷史當(dāng)然就是超自然力量或圣賢創(chuàng)造的。19世紀(jì)的英國(guó)文壇巨匠托馬斯·卡萊爾認(rèn)為：“我們所見(jiàn)到的世界上存在的一切成就，本是來(lái)到世界的偉人的內(nèi)在思想轉(zhuǎn)化為外部物資的結(jié)果，也是他們思想的實(shí)際體現(xiàn)和具體化。可以恰當(dāng)?shù)卣J(rèn)為，整個(gè)世界歷史的精華，就是偉人的歷史。”而馬克思基于社會(huì)生產(chǎn)對(duì)歷史的創(chuàng)造功能，實(shí)現(xiàn)了人類(lèi)歷史上群眾觀(guān)的革命性變革。他認(rèn)為，人類(lèi)歷史是基于社會(huì)生產(chǎn)的歷史，是在社會(huì)性的生產(chǎn)勞動(dòng)中形成了人與人之間簡(jiǎn)單或復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系。人民群眾是社會(huì)生產(chǎn)的主體，歷史就是從事生產(chǎn)活動(dòng)的群眾的歷史。所以馬克思說(shuō)：“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大。”與剝削階級(jí)將人民群眾視為群氓的觀(guān)點(diǎn)相反，馬克思恩格斯高度稱(chēng)頌人民群眾具有使整個(gè)民族、整個(gè)階級(jí)持久地引起偉大歷史變遷行動(dòng)的堅(jiān)忍不拔的毅力、堅(jiān)定的信念、寬廣的胸懷、無(wú)所畏懼的膽量、強(qiáng)大的歷史創(chuàng)造力和革命首創(chuàng)精神。革命導(dǎo)師賦予人民群眾以歷史創(chuàng)造者的地位，賦予無(wú)產(chǎn)階級(jí)以現(xiàn)代生產(chǎn)力的掌控者并決定歷史前途的使命。當(dāng)資本主義在現(xiàn)代工業(yè)和科學(xué)力量的作用下出現(xiàn)動(dòng)蕩、衰頹、秩序混亂、饑餓和過(guò)度疲勞、道德敗壞等治理難題而束手無(wú)策、驚慌失措時(shí)，馬克思認(rèn)為：“要使社會(huì)的新生力量很好地發(fā)揮作用，就只能由新生的人來(lái)掌握它們，而這些新生的人就是工人。”“歷史本身就是審判官，而無(wú)產(chǎn)階級(jí)就是執(zhí)刑者。”當(dāng)代中國(guó)是“工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家”，“一切權(quán)力屬于人民”。人民群眾是社會(huì)主義國(guó)家的主人，人民群眾當(dāng)然有治理國(guó)家管理社會(huì)的權(quán)力。只有千百萬(wàn)勞動(dòng)者親自管理國(guó)家，“一切權(quán)力屬于人民”才名副其實(shí)。人民群眾不但有參與管理國(guó)家的權(quán)力，而且有參與國(guó)家管理的超出一般人想象力的卓越能力。列寧說(shuō)：“人民能夠作出從市儈的漸進(jìn)主義的狹小尺度看來(lái)是不可思議的奇跡。”人民群眾中蘊(yùn)藏著治國(guó)理政的智慧，蘊(yùn)藏著推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，在千百萬(wàn)人民群眾中能夠產(chǎn)生出絲毫不遜色于西方發(fā)達(dá)國(guó)家或在西方發(fā)達(dá)國(guó)家培訓(xùn)過(guò)的專(zhuān)家精英們?cè)O(shè)計(jì)的國(guó)家和社會(huì)治理方案。人民群眾的組織性、紀(jì)律性，人民群眾參與國(guó)家治理的積極性、自覺(jué)性，決定著國(guó)家治理的質(zhì)量和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的水平。執(zhí)政黨越是密切聯(lián)系群眾，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平越高；執(zhí)政黨越是疏遠(yuǎn)群眾，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平越低。國(guó)家治理出現(xiàn)困境不可怕，可怕的是設(shè)計(jì)國(guó)家治理方案時(shí)回避人民群眾的意見(jiàn)和建議，不愿意在人民群眾中尋找對(duì)策。淳樸善良的、無(wú)私無(wú)畏的、具有高尚道德和思想覺(jué)悟的廣大人民群眾，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的最廣泛、最深厚、最可靠的群眾基礎(chǔ)，所以，“必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使各方面制度和國(guó)家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造，確保人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)”。當(dāng)然，人民群眾治理國(guó)家的能力并非天生的。如果人民群眾沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，缺乏政治覺(jué)悟和組織紀(jì)律性，還沒(méi)有在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中經(jīng)歷的成功和挫折中取得正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，那就根本談不上推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。所以，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，除了提高黨科學(xué)地民主地依法執(zhí)政的水平、提高國(guó)家機(jī)構(gòu)履職的能力外，還要提高人民群眾管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)和自身事務(wù)的能力。

第三，按照社會(huì)化大生產(chǎn)邏輯的要求，發(fā)揮堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢(shì)。資本主義時(shí)代的大工業(yè)發(fā)展而使生產(chǎn)社會(huì)化，社會(huì)主義順應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，要做的就是“改變這種有組織的勞動(dòng)和這些集中的勞動(dòng)資料目前所具有的資本主義性質(zhì)，把它們從階級(jí)統(tǒng)治和階級(jí)剝削的手段變?yōu)樽杂傻穆?lián)合勞動(dòng)的形式和社會(huì)的生產(chǎn)資料”。社會(huì)力量完全如自然力一樣，當(dāng)人們沒(méi)有認(rèn)識(shí)它們內(nèi)在的規(guī)律時(shí)，起著盲目的破壞作用，而人們一旦掌握了其內(nèi)在的規(guī)律，就可以按照人們的意志利用它達(dá)到自己的目的。生產(chǎn)資料和產(chǎn)品的社會(huì)性質(zhì)，一旦被承認(rèn)被利用，就可以如同利用洪水發(fā)電造福人類(lèi)而避免狂暴的洪水決堤時(shí)盲目地強(qiáng)制性地為自己開(kāi)辟道路那樣造成的社會(huì)混亂和浪費(fèi)。社會(huì)化大生產(chǎn)的內(nèi)在邏輯要求，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)的有效治理開(kāi)辟了廣闊道路。按照社會(huì)化大生產(chǎn)要求建立的社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制，改變了產(chǎn)品起初奴役生產(chǎn)者而后又奴役占有者的態(tài)勢(shì)，為避免社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域的對(duì)抗、危機(jī)、沖突和災(zāi)難準(zhǔn)備了生產(chǎn)資料的所有制條件。資本積累規(guī)律將為新的財(cái)富分配制度所替代，社會(huì)大眾在資本邏輯下的貧困、饑餓和失業(yè)的苦難將替換為享受安詳、和諧、穩(wěn)定、美好的生活。在公有制為主體的條件下，人們的經(jīng)濟(jì)利益有了大致相同的所有制基礎(chǔ)，減弱了人們?yōu)闋?zhēng)取經(jīng)濟(jì)利益而產(chǎn)生的對(duì)抗性。恩格斯說(shuō)：“通過(guò)社會(huì)化生產(chǎn)，不僅可能保證一切社會(huì)成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發(fā)展和運(yùn)用。”人類(lèi)歷史上的許多思想家提出的正義、平等的愿望有了實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)社會(huì)條件。

馬克思主義經(jīng)典作家根據(jù)社會(huì)化大生產(chǎn)的內(nèi)在邏輯提出國(guó)家治理的科學(xué)預(yù)測(cè)，但現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義與革命導(dǎo)師關(guān)于未來(lái)社會(huì)的構(gòu)想之間存在著一定的差距，并沒(méi)有徹底地實(shí)現(xiàn)而僅僅是部分地實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義的生產(chǎn)資料公有制，中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)持的是“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”，這是既堅(jiān)持了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，又體現(xiàn)了與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的一項(xiàng)重大理論成果。在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度中，公有制并不排斥其他多種經(jīng)濟(jì)形式，恰恰是在與多種經(jīng)濟(jì)形式并存的格局中凸顯其主體地位，但需要強(qiáng)調(diào)的是，生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的基石，取消了公有制的主體地位，就是動(dòng)搖了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的公平分配，減弱社會(huì)財(cái)富分配不公帶來(lái)的沖突和矛盾，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)善治。馬克思主義認(rèn)為，在解決分配的公平性方面，生產(chǎn)方式較之于分配方式具有決定性的意義。消費(fèi)資料的任何一種分配，都不過(guò)是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果，而生產(chǎn)條件的分配，則表現(xiàn)生產(chǎn)方式本身的性質(zhì)。在批判哥達(dá)綱領(lǐng)時(shí)，馬克思說(shuō)：“在所謂分配問(wèn)題上大做文章并把重點(diǎn)放在它上面，那也是根本錯(cuò)誤的。”在當(dāng)代中國(guó)，要想實(shí)現(xiàn)和保證在消費(fèi)資料分配過(guò)程中的對(duì)于勞動(dòng)人民的公平性，就必須堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。國(guó)民收入的二次分配，助推社會(huì)的公平性分配，但較之于公有制主體地位來(lái)說(shuō)，對(duì)公平性分配所起到的作用畢竟有限。如果動(dòng)搖了社會(huì)主義公有制的主體地位，將很難做到勞動(dòng)人民獲得公平的分配權(quán)。要保證資源分配的勞動(dòng)人民的公平性，必須鞏固生產(chǎn)資料公有制的主體地位。

堅(jiān)持具有長(zhǎng)期性穩(wěn)定性的基本經(jīng)濟(jì)制度，有利于發(fā)揮我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的其他方面的顯著優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持公有制為主體和按勞分配為主體，有利于促進(jìn)廣大人民形成共同的利益追求，產(chǎn)生共同的理想信念，有利于發(fā)揮“堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀(guān)念，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢(shì)”；有利于統(tǒng)籌支持民族地區(qū)的資源，加大對(duì)民族地區(qū)支持的力度，縮小地區(qū)差別，促進(jìn)各民族文化交流交融，促進(jìn)各民族地區(qū)共同富裕共同繁榮，有利于發(fā)揮“堅(jiān)持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)”；有利于社會(huì)成員公平地按勞分配地獲取生活資料，防止兩極分化，社會(huì)財(cái)富不會(huì)成為少數(shù)人過(guò)窮奢極欲生活的保障，而是成為大多數(shù)人共同享有的蛋糕，有利于發(fā)揮“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢(shì)”。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，調(diào)動(dòng)了各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造力，提高了資源配置的靈活性和效率，有利于發(fā)揮“堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會(huì)始終充滿(mǎn)生機(jī)活力的顯著優(yōu)勢(shì)”。

第四，按照社會(huì)化大生產(chǎn)邏輯的要求，以社會(huì)化思維或社會(huì)整體思維，能夠有效地治理社會(huì)問(wèn)題。恩格斯在寫(xiě)《社會(huì)主義從空想到科學(xué)的發(fā)展》時(shí)，看到了資本主義生產(chǎn)方式內(nèi)部生成的難以駕馭的發(fā)達(dá)的社會(huì)生產(chǎn)力，已經(jīng)產(chǎn)生了由社會(huì)占有生產(chǎn)資料，以便保障全體社會(huì)成員都有生存和自由發(fā)展其才能的權(quán)利的要求。當(dāng)代資本主義早已經(jīng)超越了自由放任的階段，在社會(huì)化大生產(chǎn)邏輯的作用下，資本主義國(guó)家代表資本家整體利益，不得不對(duì)整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事和外交等領(lǐng)域的事務(wù)實(shí)行總協(xié)調(diào)。當(dāng)代社會(huì)主義中國(guó)處于比恩格斯寫(xiě)《社會(huì)主義從空想到科學(xué)的發(fā)展》時(shí)生產(chǎn)社會(huì)化程度更高的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)得到廣泛運(yùn)用，已經(jīng)緊密地將鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、縣與縣、省與省、國(guó)家與國(guó)家、世界各大洲的各行各業(yè)的方方面面聯(lián)系起來(lái)，更應(yīng)該按照社會(huì)化大生產(chǎn)邏輯的要求，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，以社會(huì)化的思維或社會(huì)整體思維治理國(guó)家和社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。

在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，按照社會(huì)化大生產(chǎn)邏輯的要求，采用社會(huì)化方式組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)單位的效率，一般來(lái)說(shuō)，高于分散經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)單位的效率。是順應(yīng)還是違背社會(huì)化大生產(chǎn)邏輯的必然要求配置資源，決定了該生產(chǎn)單位的效率高低乃至盈利或破產(chǎn)的命運(yùn)。分散經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)單位具有機(jī)動(dòng)靈活性的優(yōu)點(diǎn)，適應(yīng)于社會(huì)組織化程度不高的生產(chǎn)力水平。在社會(huì)化程度不高的社會(huì)發(fā)展階段，小生產(chǎn)有一定的存在空間。但盲目地崇拜小生產(chǎn)，刻意強(qiáng)調(diào)和固化分散經(jīng)營(yíng)的小生產(chǎn)方式，是與社會(huì)化大生產(chǎn)邏輯的要求相違背的，注定遭到社會(huì)化大生產(chǎn)規(guī)律的懲罰。恩格斯指出：“有計(jì)劃的組織要比自發(fā)的分工有力量；采用社會(huì)化勞動(dòng)的工廠(chǎng)里所制造的產(chǎn)品，要比分散的小生產(chǎn)者所制造的便宜。個(gè)體生產(chǎn)在一個(gè)又一個(gè)的部門(mén)中遭到失敗，社會(huì)化生產(chǎn)使全部舊的生產(chǎn)方式發(fā)生革命。”如果不顧生產(chǎn)社會(huì)化發(fā)育程度較低的實(shí)際而強(qiáng)力推行超越生產(chǎn)力發(fā)展階段的生產(chǎn)聯(lián)合形式，會(huì)造成生產(chǎn)力的破壞，但小生產(chǎn)的發(fā)展前途必然是社會(huì)化大生產(chǎn)。社會(huì)組織化程度高的富有規(guī)模效率的生產(chǎn)單位，有實(shí)力從事分散經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)單位無(wú)法完成的集約化經(jīng)營(yíng)?，F(xiàn)在耗費(fèi)大量人力物力資源的超大型科技攻關(guān)項(xiàng)目已經(jīng)超越了國(guó)家的界分，需要多個(gè)國(guó)家的共同參與才能完成。就農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口的增長(zhǎng)和集中，迫使資本主義農(nóng)場(chǎng)主在農(nóng)業(yè)中采用集體的和有組織的勞動(dòng)以及利用機(jī)器和其他發(fā)明的種種情況，將使土地國(guó)有化越來(lái)越成為一種‘社會(huì)必然’。”分散盲目經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下的農(nóng)產(chǎn)品供給產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大起大落，讓在農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩時(shí)不得不低價(jià)拋售農(nóng)產(chǎn)品的分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)和農(nóng)產(chǎn)品短缺時(shí)不得不高價(jià)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者飽受其害，顯示著將土地交給聯(lián)合起來(lái)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，發(fā)育農(nóng)村生產(chǎn)銷(xiāo)售合作組織，便捷地獲取市場(chǎng)供需雙方信息，按照合理的規(guī)劃進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要性。

在社會(huì)公共治理領(lǐng)域，需要以社會(huì)化的整體思維治理社會(huì)發(fā)展和國(guó)家運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。設(shè)計(jì)教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)政策和交通改革的方案，需要順應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)邏輯的要求。從總體來(lái)看，按照社會(huì)化大生產(chǎn)的邏輯要求配置社會(huì)資源，規(guī)模效益高，更有利于克服環(huán)境污染、房?jī)r(jià)過(guò)高、就醫(yī)難、交通擁堵等社會(huì)治理難題，有利于絕大部分百姓過(guò)上舒心的生活。近幾年社會(huì)高度關(guān)注霧霾問(wèn)題，如何防治霧霾已成為社會(huì)性難題。順應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)邏輯的要求，就要打破地域的限制，走區(qū)域合作的道路。如果沒(méi)有北京與周邊省份的聯(lián)合行動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同、綜合施治治理方案，有效治理北京及其周邊地區(qū)的霧霾將是不可能的。社會(huì)化大生產(chǎn)的邏輯，要求政府統(tǒng)籌規(guī)劃，多建造能夠造福廣大人民群眾的社會(huì)保障房，有利于擠壓投機(jī)資本的肆虐空間，緩解百姓住房壓力，減少因?yàn)榉慨a(chǎn)引發(fā)的社會(huì)糾紛。就醫(yī)療行業(yè)而言，因?yàn)樯婕扒Ъ胰f(wàn)戶(hù)的生命安全，更應(yīng)該防范資本邏輯的侵蝕，要按照社會(huì)化大生產(chǎn)邏輯的要求，增加醫(yī)療事業(yè)的公益性。解決交通擁堵問(wèn)題，有兩種思路，一是按照社會(huì)化大生產(chǎn)邏輯的要求，大力發(fā)展地鐵、公交等“公共性交通”，可以富有效率地利用交通資源，方便百姓出行；二是按照違背社會(huì)化大生產(chǎn)邏輯的要求，大力發(fā)展私家車(chē)的“精英式交通”。“精英式交通”所提供的暫時(shí)的有限的個(gè)體的便捷性，很快被越來(lái)越多的私家車(chē)上路造成的擁堵而大打折扣，整個(gè)城市的交通變得極為不便捷。事實(shí)證明，在同樣的交通資源條件下，用社會(huì)化的整體思維發(fā)展交通，更加有利于解決交通擁堵的問(wèn)題。 

作者：王傳利，清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師（北京 100084）
文章來(lái)源：《馬克思主義研究》2020年第7期

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