為進一步公平社會收入分配，規(guī)范金融機構 薪酬管理 ，財政部近日發(fā)出通知，規(guī)范國有金融機構高管人員薪酬分配秩序。

    通知指出，目前部分金融機構在2008年度實現(xiàn)業(yè)績增長的情況下，主動降低高管人員的薪酬，這種做法符合當前國際國內(nèi)形勢。通知明確，國有金融機構在清算2008年度高管人員薪酬（指稅前薪酬，包括基本薪酬、 績效 薪酬、社會保險、各項福利等，下同）時，按不高于2007年度薪酬的90%的原則確定。在此基礎上，2008年度業(yè)績下降的國有金融機構，高管人員薪酬再下調(diào)10％。對于2008年經(jīng)營業(yè)績降幅較大的，高管人員薪酬降幅還應增加。對于2007年度高管人員薪酬明顯高于同業(yè)平均水平的，應主動加大調(diào)整力度，逐步縮小與同業(yè)平均水平的差距。通知還規(guī)定，各國有金融機構要以上限確定其他員工薪酬，合理體現(xiàn)崗位差異和業(yè)績差異。

    近年來，隨著我國金融變革 的不斷深化，主要金融企業(yè)股改 上市 ，行業(yè)薪酬水平呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢，個別金融企業(yè)對高管人員發(fā)放過高薪酬，與社會平均水平以及內(nèi)部員工收入水平差距明顯拉大。此次財政部出臺有關國有金融機構高管人員降薪的通知，一方面有利于公平社會收入分配，有利于維護國家和股東的權益，另一方面也有利于推動金融機構完善 公司治理 結構，改進薪酬決策機制，促進激勵和約束并舉。

    財政部下達國有金融機構高管“限薪令”

    2008年薪酬不得高于2007年的90%

    財政部9日通知指出，國有金融機構在清算2008年度高管人員薪酬時，按不高于2007年度薪酬90%的原則確定。在此基礎上，2008年度業(yè)績下降的國有金融機構，高管人員薪酬再下調(diào)10％。

    財政部指出，目前部分金融機構在2008年度實現(xiàn)業(yè)績增長的情況下，主動降低高管人員薪酬，這種做法符合當前國際國內(nèi)形勢。通知所稱的高管人員薪酬指稅前薪酬，包括基本薪酬、績效薪酬、社會保險、各項福利等。

    財政部指出，在下調(diào)20%的基礎上，對于2008年經(jīng)營業(yè)績降幅較大的，高管人員薪酬降幅還應增加。對于2007年度高管人員薪酬明顯高于同業(yè)平均水平的，應主動加大調(diào)整力度，逐步縮小與同業(yè)平均水平的差距。

    財政部出臺“限薪令”，影響最大的是2008年經(jīng)營業(yè)績同比下降的國有金融機構的高管。以中國人壽為例，該公司2008年實現(xiàn)凈利潤100.68億元，與2007年相比下降64%。按照財政部的上述通知，中國人壽高管薪酬將至少較2007年下降20%。

    已公布的銀行類上市公司年報顯示，工行、建行、中行和交行2008年凈利潤較2007年實現(xiàn)增長，幾大銀行高管薪酬普遍下調(diào)10%。

    國有金融高管去年薪酬不得高于前年90％

    財政部昨日再次發(fā)布“限薪令”工行、中行等部分上市金融國企已主動降薪

    市場爭議較大的金融高管年薪限制有了進一步執(zhí)行細則。
財政部昨日發(fā)布通知指出，國有金融機構在清算2008年度高管人員薪酬（指稅前薪酬，包括基本薪酬、績效薪酬、社會保險、各項福利等，下同）時，按不高于2007年度薪酬的90%的原則確定。在此基礎上，2008年度業(yè)績下降的國有金融機構，高管人員薪酬再下調(diào)10％。對于2008年經(jīng)營業(yè)績降幅較大的，高管人員薪酬降幅還應增加。

    通知還指出，對于２００７年度高管人員薪酬明顯高于同業(yè)平均水平的，應主動加大調(diào)整力度，逐步縮小與同業(yè)平均水平的差距。

    從已披露的2008年年報來看，工商銀行、建設銀行、中國人壽等國有大型金融企業(yè)高管已經(jīng)普遍采取主動降低薪酬的方式。其中，交通銀行、中國銀行、工商銀行等金融機構在取得業(yè)績增長的情況下，其高管年薪均下降10％左右。

    然而，對照規(guī)定，部分上市金融機構高管降薪幅度并未達到財政部的要求。比如，中國人壽2008年凈利潤下滑六成，而其高管降薪幅度約15％。浦發(fā)銀行2008年高管薪酬總額為稅前2776.3萬元，較2007年該行董監(jiān)事和高級管理人員薪酬總額2133萬元則出現(xiàn)了上升。

    與此同時，金融機構高管的年薪總額也引發(fā)諸多爭議。今年2月，財政部曾印發(fā)通知，規(guī)定國有金融企業(yè)負責人最高年薪為稅前收入280萬元人民幣。從已披露2008年年報的金融機構高管薪酬情況來看，盡管多數(shù)金融機構負責人年薪均在人民幣280萬元以下，但仍有部分機構高管中最高年薪超越此標準。

    中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認為，之所以在設置了２８０萬元上限之后又進一步出臺“限薪令”，是為了防止個別金融企業(yè)在清算２００８年度高管人員薪酬時互相攀比，甚至想在２００８年的薪酬中補回２００７年時與其他企業(yè)薪酬的差距。

    郭田勇說，在金融危機的背景下，很多國有金融企業(yè)經(jīng)營效益都出現(xiàn)下降，薪酬必須反映企業(yè)經(jīng)營的實際情況。

    中國版“限薪令”遭遇執(zhí)行尷尬

    中國版“限薪令”在執(zhí)行上被人“鉆了空子”。浦發(fā)銀行[22.58-0.70%]年報顯示，該行董事會秘書和職工監(jiān)事兩人去年年薪不降反增。而浦發(fā)銀行相關人士昨日在接受記者采訪時表示，上述二人不在高管之列，因此“超標”年薪很難退回。對此，相關專家認為，“限薪令”應對被限制人身份快速劃出范圍，否則會有更多人來“鉆空子”。

    今年2月初，財政部辦公廳曾印發(fā)《金融類國有及國有控股企業(yè)負責人薪酬管理辦法（征求意見稿）》，其中明確規(guī)定，國有金融企業(yè)負責人最高年薪為280萬元人民幣，且該薪酬為稅前收入。

    本月9日，財政部再次下發(fā)有關規(guī)范國有金融機構高管人員薪酬分配秩序的通知。該通知指出，國有金融機構在清算2008年度高管人員薪酬（指稅前薪酬，包括基本薪酬、績效薪酬、社會保險、各項福利等）時，按不高于2007年度薪酬90%的原則確定。財政部同時表示，在該通知印發(fā)前，各國有金融機構已發(fā)放的2008年度高管人員薪酬超過按上述原則確定的上限部分，應在2009年度薪酬中抵扣或退回。

    而本月9日恰好是浦發(fā)銀行發(fā)布年報的日子。

年報顯示，該行副董事長兼行長傅建華稅前年薪同比下降20%，但身兼該行董事及董事會秘書兩職的沈思2008年稅前收入383.6萬元，職工監(jiān)事楊紹紅稅前年薪500.3萬元，同比增長98.76%和118.47%。超過財政部設置的9折薪酬上限，同時也超出了金融機構高管薪酬280萬元的上限。

    一石激起千層浪，市場要求該行高管退還薪酬的聲音不斷傳出。但浦發(fā)銀行人士對此的表態(tài)是，董秘薪酬上漲與其績效業(yè)績掛鉤。另外，上述超標薪酬的領取者不屬于核心領導層，因此不能稱為高管。

    “說董秘不是高管，是鉆財政部通知的空子，拿董秘薪酬試驗市場的反應。”對此，業(yè)內(nèi)相關專家這樣表示。記者隨后查閱《公司法》時發(fā)現(xiàn)，《公司法》規(guī)定，高級管理人員，是指公司的經(jīng)理、副經(jīng)理、財務負責人，上市公司董事會秘書和公司章程規(guī)定的其他人員。至于職工監(jiān)事是否是高管，證券律師鄭名偉認為，這是公司內(nèi)部章程決定的，目前很多公司監(jiān)事并未列入高管層。

    即便如此，職工監(jiān)事500萬元年薪仍是大問題。對此很多人士指出，“限薪令”的“板子”應該“打”在企業(yè)所有管理者的身上，而目前的“限薪令”僅僅限制了少數(shù)人。以浦發(fā)銀行為例，被該行承認的高管僅為董事長、行長及副行長一級，而這些人的薪酬目前已經(jīng)下降，但多位董事、監(jiān)事年薪均“超標”。另外，對于一人兼任多個職務（如董秘沈思同時為該行董事）應如何制定薪酬上限，這些都是“限薪令”需要完善的地方。

    另外，財政部本月9日下發(fā)通知規(guī)定，各國有金融機構2008年度經(jīng)營業(yè)績較2007年度出現(xiàn)下降的，高管人員薪酬在執(zhí)行上述原則的基礎上，再下調(diào)10%。其中，2008年度經(jīng)營業(yè)績降幅較大的，高管人員薪酬降幅還應增加。

    針對這一點，相關人士也看出了“破綻”。“比如一家上市公司去年凈賺3億元，但在年報凈利潤一項中只計入1億元，其余兩億元計入應收賬款一項。今年，也許公司出現(xiàn)大幅虧損，在年報發(fā)布之前，公司就可以把之前兩億元應收賬款改為實收賬款，凈利潤較去年同比至少上升200%。在這種情況下，公司高管薪酬就不用下調(diào)了。”昨日， 北京 大學金融研究中心副主任呂隨啟對記者表示。