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  2013年10月04日    《人民論壇》雜志      
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     2009年,一項被稱為“ 績效 工資變革 ”的新政,拉開了中國事業(yè)單位變革 的序幕。據(jù)國務(wù)院的部署,2009年1月1日,這項變革 措施在全國義務(wù)教育學校開始實施;10月1日,變革 擴大到疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位;而自2010年1月1日起,變革 進一步擴大到其他事業(yè)單位。
 
    實行績效工資應(yīng)該說是事業(yè)單位推行企業(yè)化管理體制的重要組成部分,但是事業(yè)單位與企業(yè)的性質(zhì)不同,不能完全照搬企業(yè)的經(jīng)驗。尤其是公益性的事業(yè)單位,如醫(yī)院、學校、科研單位等,對這些單位及其從業(yè)人員的“績效考核”本來就是一個難點。
 
    企業(yè)通過市場為社會提供商品和服務(wù),其特點是物質(zhì)化或有形化。在企業(yè)經(jīng)營中,可以直接用經(jīng)濟指標來衡量績效。企業(yè)職工可以用最直觀的計件和計時的辦法,公司職員則可以將業(yè)務(wù)績效折算成現(xiàn)金來量化。但是,事業(yè)單位則不同,其提供的專業(yè)服務(wù),譬如醫(yī)院和醫(yī)生,學校和教師,都是人對人的服務(wù)。人是千變?nèi)f化的,服務(wù)的效率和效果如何,不光是方法和技術(shù)的問題,還是人際互動的結(jié)果。這就是說,不是專業(yè)人員自己單方面努力就一定能取得“好”的結(jié)果的。所以,對績效的考核,一定要考慮“實事求是”和“人性關(guān)懷”。不然,就會造成“(絕對)管理主義”。
 
    譬如,病人進醫(yī)院,最好的結(jié)果當然是病愈出院;孩子進中學,最好的結(jié)果當然是考上大學。但是,這樣的“好”結(jié)果并非人人都能如愿以償,“治不好”或“靠不上”的績效如何計算,其實是一件很復(fù)雜的事。這里涉及醫(yī)生、護士或教師,與病人及其家屬或?qū)W生及其家長等各自的責任和相互關(guān)系,也涉及客觀上條件和方法、技術(shù)等方面的種種因素。
 
    最麻煩的是,如果績效考核的指標體系有漏洞,就會造成新的不公平。這種不公平對事業(yè)單位中的人際關(guān)系是一劑腐蝕劑,加上抽象化、冷冰冰的打分評級會將人性關(guān)懷排擠殆盡。但是,反過來,事業(yè)單位,譬如醫(yī)院、學校,恰恰又是需要時時、事事、處處充滿人性關(guān)懷的??梢韵胍?,沒有人性關(guān)懷何以體現(xiàn)事業(yè)單位的公益性?事業(yè)單位內(nèi)部不講人性關(guān)懷,那又怎么能想象其工作人員會對服務(wù)對象充滿人性關(guān)懷?
 
    如果績效考核被用作不公平競爭乃至整人的手段,那就更與變革 的初衷南轅北轍。已經(jīng)實行績效工資的教育機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)目前普遍反映的意見是,單位領(lǐng)導的績效似乎自然而然就應(yīng)該是第一檔次。因為在基層單位中,對于他們的考核可以說形同虛設(shè),他們自己抓著自己的頭發(fā)就能把自己給拔高了。有高校教師反映,研究課題和相應(yīng)的資源都被領(lǐng)導所把持,但是具體的研究工作都是中青年教師去做,但評起績效來,擔任課題負責人的領(lǐng)導則占盡便宜。如若流露出不滿情緒,則很可能被穿上小鞋,讓你年年徘徊在“不合格”的邊緣。更有甚者,說不定哪天就被“末位淘汰”了。
 
    此外,在專業(yè)的社會服務(wù)領(lǐng)域,至少要“道德”和“管理”并行,而且行業(yè)自律和職業(yè)道德恐怕還要先行。社會學對“專業(yè)”的定義包括了兩個方面:一是具備專門的知識和技術(shù),二是受到行業(yè)規(guī)范的約束。在當前中國社會中,因為都在追求“利潤最大化”或“利益最大化”,對專業(yè)的理解恐怕總是偏重于“本事”而忽視“自律(醫(yī)德、師德等等)”,而沒有自律的“管理”其實是難見效果的。
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隨機讀管理故事:《沒問題和有問題》
有一個企業(yè)家坐在餐廳的角落里,獨自一個人喝著悶酒。一位熱心人走上前去,問到:“您一定有什么難解的問題,不妨說出來,讓我給您幫幫忙吧!”
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    第二天,企業(yè)家依約前往,這位熱心人說:“走,我?guī)闳ヒ粋€地方。”企業(yè)家不知道他葫蘆里賣的是什么藥。
    熱心人用車子把企業(yè)家?guī)У交慕家暗?,二人下了車,熱心人指著前面的墳場對企業(yè)家說:“你看看吧,只有躺在這里的人才統(tǒng)統(tǒng)是沒有問題的。
    企業(yè)家恍然大悟。請記住這樣一句話:只要有問題,就有存活的希望。只要敢于正視問題,解決問題,就可以前進。
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