1 工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的一般生產(chǎn)流程和生產(chǎn)特點(diǎn)

1.1 工程設(shè)計(jì)概述

設(shè)計(jì)是一門(mén)涉及自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和國(guó)家政策法規(guī)等領(lǐng)域的綜合性的應(yīng)用技術(shù)。工程設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)單位按照合同約定。根據(jù)項(xiàng)目所在地的自然和社會(huì)環(huán)境條件，依據(jù)項(xiàng)目的功能要求， 吸取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

依照嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)程規(guī)范，嚴(yán)密的工作方法，選擇最佳建設(shè)方案，生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件和圖紙作為工程建設(shè)的依據(jù)，并為項(xiàng)目建設(shè)提供施工建造安裝、開(kāi)車或試運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)的整個(gè)活動(dòng)的過(guò)程。工程設(shè)計(jì)類別繁多，用途各異。

1.2 工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的一般生產(chǎn)流程

按照我國(guó)目前的基本建設(shè)程序，工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目從規(guī)劃到建設(shè)完成，一般要經(jīng)過(guò)預(yù)可行性研究（或可行性研究）、可行性研究（或初步設(shè)計(jì)）、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工詳圖設(shè)計(jì)等階段，而每個(gè)階段的工程設(shè)計(jì)基本上都有外業(yè)和內(nèi)業(yè)兩大工作內(nèi)容。外業(yè)工作主要包括現(xiàn)場(chǎng)查勘、地形測(cè)繪、水文地質(zhì)和工程地質(zhì)勘查、勘探和試驗(yàn)。工程施工和永久建筑物建設(shè)征地影響區(qū)的土地、移民和其他實(shí)物指標(biāo)調(diào)查，環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查。特殊專項(xiàng)調(diào)查等等工作；內(nèi)業(yè)工作主要是研究工程的開(kāi)發(fā)任務(wù)。分析預(yù)測(cè)和計(jì)算分析工程的效益， 比選確定工程建設(shè)的規(guī)模。比較選定工程建設(shè)的場(chǎng)址，進(jìn)行工程建設(shè)布局，妥善規(guī)劃安置工程建設(shè)引起的移民，分析預(yù)測(cè)工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響并做出專門(mén)的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)，完成國(guó)家規(guī)定的和工程本身需要的各項(xiàng)專門(mén)研究報(bào)告。恰當(dāng)安排工程建設(shè)周期。正確編制投資概算。編制設(shè)計(jì)文件提供國(guó)家和地方政府審查、評(píng)估和立項(xiàng)審批等等。

1.3 工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目生產(chǎn)的特點(diǎn)

（1）工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目生產(chǎn)涉及氣象、水文、地質(zhì)、水利、鐵道、公路、海運(yùn)、港碼頭、航運(yùn)。環(huán)保、移民等眾多學(xué)科，工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目需要接受過(guò)高等教育、具有各種知識(shí)背景的專業(yè)人才按照特定的工作程序、運(yùn)用多學(xué)科的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)去完成。

（2）設(shè)計(jì)各專業(yè)之間工作互相交叉、工序循環(huán)交替，設(shè)計(jì)構(gòu)思從上至下，設(shè)計(jì)成果校審從下而上。通過(guò)集中設(shè)計(jì)人員特別是經(jīng)驗(yàn)豐富的專家群體的智慧設(shè)計(jì)出優(yōu)秀的項(xiàng)目建設(shè)方案。而且每個(gè)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、地形和地質(zhì)條件、社會(huì)狀況、建設(shè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)承受能力、結(jié)構(gòu)形式、業(yè)主、環(huán)境岡素等等都不相同，必須針對(duì)具體情況進(jìn)行個(gè)性化的設(shè)計(jì)。

（3）工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須遵守政府或行業(yè)主管部門(mén)制定的設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程、細(xì)則等技術(shù)法規(guī)，設(shè)計(jì)成果和產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的校審程序后方能提交下道工序或業(yè)主。

（4）從事工程設(shè)計(jì)的單位和個(gè)人，必須取得國(guó)家或行業(yè)認(rèn)可的資格才能承擔(dān)與資質(zhì)相符合的設(shè)計(jì)任務(wù)。

（5）工程設(shè)計(jì)的產(chǎn)品是以文字報(bào)告、圖紙或電子文件為載體的知識(shí)和技術(shù)密集的信息產(chǎn)品。

（6）工程建設(shè)項(xiàng)目關(guān)系到國(guó)家、社會(huì)公共利益和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。投資數(shù)額巨大：某些工程項(xiàng)目還會(huì)受到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的制約；因此國(guó)家和地方政府對(duì)工程設(shè)計(jì)產(chǎn)品（尤其是國(guó)家規(guī)定項(xiàng)目的設(shè)計(jì)產(chǎn)品）實(shí)行嚴(yán)格的審查管理制度。我國(guó)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的管理方法是在學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來(lái)的。建國(guó)初期。我國(guó)照搬前蘇聯(lián)模式，在設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)行完全的的專業(yè)科室管理；1958年“大躍進(jìn)”和“文化在革命” 期間實(shí)行以設(shè)計(jì)隊(duì)為基礎(chǔ)的綜合科室管理日。

雖提高了設(shè)計(jì)速度，但管理模式未發(fā)生根本改變。到目前為止。工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的生產(chǎn)管理基本上采用內(nèi)部各大專業(yè)控制工作量的辦法。這種管理辦法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，暴露出一些弊端：

首先，不利于設(shè)計(jì)項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程（流程）優(yōu)化。各專業(yè)以保住自己的工作昔為目標(biāo)，舍不得打破專業(yè)界限來(lái)重組生產(chǎn)流程。使得生產(chǎn)的組織不得不受制于專業(yè)來(lái)安排。

其次，分級(jí)（設(shè)計(jì)企業(yè)、各大設(shè)計(jì)專業(yè)、各小設(shè)計(jì)專業(yè)）、分專業(yè)管理模式將項(xiàng)目直接管理者與基層工序隔離開(kāi)來(lái)，信息傳遞和反饋慢，內(nèi)部周轉(zhuǎn)時(shí)問(wèn)長(zhǎng)，導(dǎo)致工效低。

第三，各專業(yè)為生產(chǎn)單位（單元）的組織形式，將生產(chǎn)過(guò)程切分成各自獨(dú)立的幾大塊（段），難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一成有機(jī)的整體，生產(chǎn)效率低，技術(shù)接口難度大，項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)疲于應(yīng)付，容易出現(xiàn)成果返工、質(zhì)量不高的狀況，不能適應(yīng)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的要求。

第四，由于投資環(huán)境的多變導(dǎo)致業(yè)主對(duì)其工程方案設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模乃至某些局部的工程布置可能提出種種要求，必須改橫向分割（專業(yè)）為主的專業(yè)管理為以項(xiàng)目統(tǒng)領(lǐng)全部工作的縱向式管理為主的模式，將資源配置在項(xiàng)目的周圍、為項(xiàng)目服務(wù)，從而贏得業(yè)主、贏得市場(chǎng)。

有鑒于此。必須研究與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的生產(chǎn)管理方法。

2 積極推進(jìn)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的工序管理

有鑒于此必須研究與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的生產(chǎn)管理方法。

2.1 工序標(biāo)準(zhǔn)化

有學(xué)者指出：管理的基礎(chǔ)問(wèn)題和核心問(wèn)題向來(lái)是并將永遠(yuǎn)是工作效率問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)就必須關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)的作業(yè)過(guò)程以及這些作業(yè)過(guò)程中的工作效率問(wèn)題。工程設(shè)計(jì)過(guò)程雖然錯(cuò)綜復(fù)雜，但總是由若干階段、若干專業(yè)的若干_丁作任務(wù)流所組成。設(shè)計(jì)過(guò)程是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過(guò)程。工作流的每個(gè)小段針對(duì)具體的任務(wù)（activity），南指定（可以競(jìng)爭(zhēng)確定）的工作成員（member），按照規(guī)定的職責(zé)（role），運(yùn)用專業(yè)技術(shù)和其他工具（如軟件application），在規(guī)定的時(shí)間（周期dura—tion）[31，實(shí)施專業(yè)的技術(shù)操作（動(dòng)作action），經(jīng)過(guò)規(guī)定的校審（checking，examination）后流入下一個(gè)任務(wù)環(huán)節(jié)。

把設(shè)計(jì)工作過(guò)程中的腦力勞動(dòng)按照特定設(shè)計(jì)項(xiàng)目的工作流程細(xì)分成若干相對(duì)簡(jiǎn)單的工作環(huán)節(jié)，根據(jù)專門(mén)的技術(shù)規(guī)程規(guī)范將這些環(huán)節(jié)的工作步驟進(jìn)行相對(duì)固定與簡(jiǎn)化，再通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)形成標(biāo)準(zhǔn)的工作模塊（或稱結(jié)構(gòu)化的工作流）即工序。使復(fù)雜的腦力勞動(dòng)“機(jī)械化”或“準(zhǔn)機(jī)械化”，將隱性知識(shí)顯性化為一個(gè)個(gè)可以測(cè)量的工序。為實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)流程的有效組織和控制奠定基礎(chǔ)3.2 工序整合和控制

按照特定設(shè)計(jì)項(xiàng)目的工作規(guī)律集成（整合）設(shè)計(jì)工序。形成控制鏈，編制過(guò)程控制網(wǎng)絡(luò)圖。作為資源配置（數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)間）的依據(jù)。根據(jù)初始的工序定額參數(shù)或執(zhí)行過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的情況動(dòng)態(tài)地控制關(guān)鍵流程，達(dá)到適時(shí)調(diào)整資源配置、在滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的條件下保證設(shè)計(jì)工期的目的。

科學(xué)設(shè)置工序質(zhì)量校審程序，合理安排工序接口和規(guī)定工序（成果）的傳遞路徑、規(guī)則，加強(qiáng)事前指導(dǎo)、選配合格設(shè)計(jì)人員。以減少返工，按工序進(jìn)行績(jī)效考核，使工序操知道該怎么做、何時(shí)做、做了能得到多少績(jī)效、工序成果給誰(shuí)，以減少盲目性，提高參與者的滿意度。

2.2 工序成果和員工績(jī)效考核

工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目中的績(jī)效根據(jù)設(shè)計(jì)人員知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)積累的程度和在設(shè)計(jì)過(guò)程中發(fā)揮的作用?？梢苑譃樵O(shè)計(jì)管理型績(jī)效和設(shè)計(jì)操作型績(jī)效。設(shè)計(jì)管理型績(jī)效主要是指運(yùn)用比較豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)為設(shè)計(jì)項(xiàng)目出謀劃策、統(tǒng)籌指揮操作型設(shè)計(jì)人員的那一部分高級(jí)設(shè)計(jì)人員的績(jī)效，如總工程師、設(shè)計(jì)總工程師和專業(yè)總工程師以及生產(chǎn)組織人員等。這些人一般經(jīng)過(guò)了多年的設(shè)計(jì)實(shí)踐。經(jīng)歷了若干大中小型工程項(xiàng)目的鍛煉，具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的知識(shí)功底。設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，他們又是靈魂中的靈魂。考核他們的績(jī)效，要用設(shè)計(jì)策劃的質(zhì)量（是否出現(xiàn)過(guò)重大返工）、各工序接口的協(xié)調(diào)速度和質(zhì)量、設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量水平和項(xiàng)目費(fèi)用控制、設(shè)計(jì)進(jìn)度、顧客（內(nèi)部和外部）滿意度來(lái)考核。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)考核結(jié)果確定薪酬。

工程設(shè)計(jì)的具體工作是通過(guò)大鼉的設(shè)計(jì)操作人員來(lái)完成的。他們承擔(dān)設(shè)計(jì)工作流程中每個(gè)工序的具體任務(wù)，其績(jī)效主要用完成經(jīng)過(guò)規(guī)定程序確認(rèn)的工序成果來(lái)考核。按照某一專業(yè)平均勞動(dòng)計(jì)算的工序定額是衡量工序勞動(dòng)績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)，工序成果的質(zhì)量由質(zhì)量控制體系作保證，只有經(jīng)過(guò)規(guī)定校核程序認(rèn)可的工序成果才能進(jìn)入個(gè)人績(jī)效帳戶。這部分設(shè)計(jì)人員的績(jī)效，可以通過(guò)個(gè)人帳戶的工序產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。結(jié)合具體的結(jié)算辦法兌現(xiàn)薪酬。

在工程實(shí)踐中，設(shè)計(jì)管理型和設(shè)計(jì)操作型的崗位可進(jìn)行調(diào)整。隨著員工個(gè)人工作經(jīng)歷的變化和工作經(jīng)驗(yàn)的積累，優(yōu)秀的設(shè)計(jì)操作人員會(huì)逐步進(jìn)入設(shè)計(jì)管理崗位。

3 以項(xiàng)目為核心組織生產(chǎn)

設(shè)計(jì)企業(yè)的工作對(duì)象是一個(gè)個(gè)各具特性的工程項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都有明確的業(yè)主或業(yè)主代表，業(yè)主們關(guān)心的是高效、優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)服務(wù)，為此設(shè)計(jì)企業(yè)必須圍繞項(xiàng)目組織生產(chǎn)才能最大限度地滿足業(yè)主的要求。以項(xiàng)目為核心來(lái)配備資源和組織生產(chǎn)有利于減少設(shè)計(jì)企業(yè)的中間層次、縮短設(shè)計(jì)信息傳遞的時(shí)間，能比較快速地適應(yīng)市場(chǎng)要求，因此設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)具體情況組建若干項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，選調(diào)得力的干部。比較充分地授予職權(quán)，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)內(nèi)部和外部關(guān)系、處置日常事務(wù)，履行設(shè)計(jì)合同規(guī)定的設(shè)計(jì)方的責(zé)任，努力爭(zhēng)取做一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，交一方朋友，開(kāi)拓一片市場(chǎng)。

3.1 推行矩陣式項(xiàng)目管理。發(fā)揮兩個(gè)優(yōu)勢(shì)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。知識(shí)更新速度快，網(wǎng)絡(luò)傳遞信息的速度驚人，這為以項(xiàng)目為核心組織生產(chǎn)創(chuàng)造了技術(shù)條件。利用快速發(fā)展的信息技術(shù)把專業(yè)設(shè)計(jì)理論、知識(shí)和技術(shù)整合到項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中，使設(shè)計(jì)過(guò)程更加系統(tǒng)、科學(xué)，設(shè)計(jì)成果更加個(gè)性化。設(shè)計(jì)效率更高。設(shè)計(jì)人員根據(jù)其能力的大小可以從事多個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，豐富自己的設(shè)計(jì)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；專業(yè)技術(shù)質(zhì)量控制人員從多個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)質(zhì)量管理中總結(jié)、提高專業(yè)設(shè)計(jì)理論和知識(shí)。

矩陣式項(xiàng)目組織是由項(xiàng)目機(jī)構(gòu)從各設(shè)計(jì)專業(yè)抽調(diào)設(shè)計(jì)人員組成的機(jī)構(gòu)，它對(duì)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)始終。項(xiàng)目經(jīng)理由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聘任。各專業(yè)主設(shè)人員由項(xiàng)目經(jīng)理與專業(yè)協(xié)商確定，專業(yè)主設(shè)人員接受項(xiàng)目經(jīng)理和專業(yè)負(fù)責(zé)人的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

項(xiàng)目機(jī)構(gòu)發(fā)揮高效組織和協(xié)調(diào)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)。項(xiàng)目機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人根據(jù)企業(yè)的授權(quán)。宴施項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和成本控制，協(xié)調(diào)內(nèi)外部關(guān)系，考核各專業(yè)進(jìn)度和質(zhì)量，按照規(guī)定的辦法兌現(xiàn)項(xiàng)目分配給各專業(yè)的收入。

設(shè)計(jì)各專業(yè)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)質(zhì)量把關(guān)和培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才的優(yōu)勢(shì)，按照項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的計(jì)劃派出主設(shè)人員、配景辦公條件等其他資源。實(shí)施產(chǎn)品的質(zhì)量控制等。

3.2 加強(qiáng)工序管理的基礎(chǔ)工作。推進(jìn)項(xiàng)目管理

工序管理的基礎(chǔ)工作包括工序標(biāo)準(zhǔn)化、工序定額制定與修正、工序控制與協(xié)調(diào)和工序成果考核。推行項(xiàng)目管理的關(guān)鍵問(wèn)題之一是如何考核不同專業(yè)設(shè)計(jì)人員的工作績(jī)效和如何衡量專業(yè)之間的工作難易程度。以工序?yàn)橹骶€來(lái)安排計(jì)劃、配置資源、檢查工作和進(jìn)行績(jī)效考核。是推行項(xiàng)目管理的必然要求。工序穿越專業(yè)組織和職能界限，包含從初始實(shí)踐到客戶的期望的結(jié)果的所有活動(dòng) ；抓住了工序管理而不拘泥于行政化的組織界面，才能使項(xiàng)目成為有機(jī)的整體，才能從總體上優(yōu)化設(shè)計(jì)工作。

項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要按工序進(jìn)行質(zhì)量策劃 編制和下達(dá)計(jì)劃并進(jìn)行檢查和協(xié)調(diào)，考核實(shí)際完成的工序數(shù)量和質(zhì)量，結(jié)合其他考核因素，按照企業(yè)給定的結(jié)算辦法，給操作型設(shè)計(jì)人員結(jié)算薪酬。這種按工序進(jìn)行管理、考核的辦法，突破了專業(yè)界限，基本能做到同工同酬、相對(duì)合理。

在推進(jìn)項(xiàng)目管理的過(guò)程中，要不斷完善工序標(biāo)準(zhǔn)、工序定額。改進(jìn)工序控制方法和手段（如編制專用的工序控制和協(xié)調(diào)軟件），改進(jìn)工序成果信息化管理辦法、使工序成果校審責(zé)任明晰、修改反饋迅速，工序成果流轉(zhuǎn)順暢，使項(xiàng)目生產(chǎn)效率和成果質(zhì)量都不斷得到提高。