系統(tǒng)效率是指在一個(gè)體系中，不同的神經(jīng)元（個(gè)體）通過互為共享信息，提升體系在單位時(shí)間內(nèi)的整體反應(yīng)速度。個(gè)體效率是指在一個(gè)體系中的各神經(jīng)元（個(gè)體）對(duì)信息的反應(yīng)速度，各神經(jīng)元（個(gè)體）的效率和等于系統(tǒng)效率。如果要問，一個(gè)組織要解決效率提升問題時(shí)，首選系統(tǒng)效率還是個(gè)體效率？回答當(dāng)然是選擇系統(tǒng)效率。因?yàn)橄到y(tǒng)效率的整合會(huì)大幅度地減少個(gè)體的重復(fù)勞動(dòng)和信息的出錯(cuò)率。

　　然而，現(xiàn)實(shí)生活中人們卻非常善于關(guān)注個(gè)體效率的提升，而忽略系統(tǒng)效率的整合，比如全國人口普查。從1982年后，我國每隔10年進(jìn)行1次人口普查， 2010年是第6次。第5次人口普查經(jīng)費(fèi)總額超過50億元，第6次人口普查的經(jīng)費(fèi)總預(yù)算約為80億元，是和平時(shí)期最大的一項(xiàng)社會(huì)動(dòng)員活動(dòng)。

　　投入巨大的公共資源造就和平時(shí)期最大的一項(xiàng)社會(huì)動(dòng)員活動(dòng)的目的是什么？官方發(fā)布的第6次人口普查目的是：“查清2000年以來我國人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，以便為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌計(jì)劃 人民的物質(zhì)和文化生活，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。”普查的內(nèi)容主要包括：“姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。”

　　從字面上看，人口普查的目的明確、要素清楚，可實(shí)際效果如何？

　　2000年的人口普查就遭遇調(diào)查結(jié)果比國家統(tǒng)計(jì)局的抽樣調(diào)查數(shù)字少的情況，本次普查又遭遇到同樣問題。不過一位專家指出，人口漏報(bào)沒有問題，關(guān)鍵是漏報(bào)率。“如果漏報(bào)率在合理的范圍之內(nèi)，使用一個(gè)抽樣的漏報(bào)率，進(jìn)行復(fù)查后，再算出全國漏報(bào)的人數(shù)”。

　　上述例子說明，人口普查的實(shí)際抽樣和有效樣本與目標(biāo)抽樣有出入，而漏報(bào)率的加入就使人口數(shù)量有了人為的計(jì)算痕跡，隨之，其他要素如：受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育等也就很難有準(zhǔn)確的信息提供了，從而官方表示的人口普查目的中的“提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持”也就成了一句空話或者相對(duì)的概念。

　　為了獲取相對(duì)“科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息”，為國家決策提供依據(jù)，就應(yīng)該選擇一種經(jīng)濟(jì)、快捷和長治久安的方法。將管理人口登記機(jī)構(gòu)、管理人口出生機(jī)構(gòu)、管理人口死亡機(jī)構(gòu)、管理人口流動(dòng)機(jī)構(gòu)等模塊的信息平臺(tái)整合起來，共享數(shù)據(jù)，提高系統(tǒng)效率，而非投入600萬人、80億元經(jīng)費(fèi)搞這種一次性的、10年重復(fù)一次的社會(huì)動(dòng)員活動(dòng)，要知道個(gè)體效率再高，也是重復(fù)動(dòng)作，任何重復(fù)動(dòng)作不管你效率高低都含有浪費(fèi)要素。

　　但是，部門各自為政的結(jié)構(gòu)性矛盾制約著系統(tǒng)效率的提升，各信息孤島成了各獨(dú)立王國的私家資產(chǎn)，唯我獨(dú)尊的自我認(rèn)識(shí)屬性，引導(dǎo)著各部門在這“孤島”上越陷越深，唯恐別人的數(shù)據(jù)侵害了自我數(shù)據(jù)的圣潔，責(zé)任推卸的制度理念又使人們抱著明哲保身的態(tài)度，沒有一個(gè)人（或機(jī)構(gòu)）敢于站出來說：整合數(shù)據(jù)，出問題我負(fù)責(zé)。

　　在國家層面上尚且如此，遑論其他？

　　一次出國，在海關(guān)入境，工作人員是一個(gè)年齡蠻大的女士，使用計(jì)算機(jī)的速度很慢，但態(tài)度極其認(rèn)真。我們和幾個(gè)朋友用中文說：都說歐洲發(fā)達(dá)，看來也有不如我們的地方?？墒?，我們錯(cuò)了，錄入1次的身份資料，在酒店、各機(jī)構(gòu)都能得到共享，一路走來沒有進(jìn)行過第2次資料填寫。相比之下，我們?

　　西方有句諺語：不要重復(fù)發(fā)明輪子。我們已經(jīng)重復(fù)發(fā)明了6次“輪子”，還將以10年一次的周期發(fā)明下去，每次80億元的經(jīng)費(fèi)，卻由于結(jié)構(gòu)性的矛盾無法投入到系統(tǒng)整合中去，用稅收積累起來的公共財(cái)政情何以堪？

　　國家和經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，該到解決系統(tǒng)效率的時(shí)候了 ！