課程背景：
2022 年 4 月 10 日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》正式印發(fā)，明確提出要建立統(tǒng)一市場(chǎng)制度規(guī)則、打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割、打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)關(guān)鍵堵點(diǎn)、促進(jìn)商品要素資源暢通流動(dòng)等，建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，就是打破地域之間的壁壘和屏障，降低流通成本，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，讓任何地方的產(chǎn)品都可以適應(yīng)全國的市場(chǎng)。
打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)，其中就包括統(tǒng)一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)、能源市場(chǎng)和生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)。要打造的五大全國統(tǒng)一市場(chǎng)中，有兩個(gè)都與“雙碳”緊密相關(guān)。分別是，建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場(chǎng)與培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)。能源與生態(tài)環(huán)境兩大全國統(tǒng)一市場(chǎng)的建立發(fā)展，尤其是市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，將為“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力的支撐。
課程大綱：
第一部分：強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一
1. 完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度
2. 實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
3. 維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度
4. 健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度
5. 建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)
6. 完善市場(chǎng)信息交互渠道
7. 推動(dòng)交易平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)
8. 健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)
9. 加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng)。
10. 加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)
11. 建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場(chǎng)
12. 育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)
13. 健全商品質(zhì)量體系
14. 完善標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系
15. 強(qiáng)化統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法
16. 全面提升市場(chǎng)監(jiān)管能力
第二部分：建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場(chǎng)、碳排放權(quán)市場(chǎng)
1. 健全多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系
2. 研究推動(dòng)適時(shí)組建全國電力交易中心
3. 進(jìn)一步發(fā)揮全國煤炭交易中心作用
4. 推動(dòng)完善全國統(tǒng)一的煤炭交易市場(chǎng)
5. 推動(dòng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)體系建設(shè)
6. 促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)
7. 培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)
第三部分：建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的重點(diǎn)意義
1. 物流和供應(yīng)鏈方面，
2. 區(qū)域一體化方面
3. 提出有序推進(jìn)全國能源市場(chǎng)建設(shè)
4. 建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)有兩大亮點(diǎn)：
5. 是堅(jiān)持破立并舉，
1 一手抓“立”，明確立規(guī)建制的目標(biāo)任務(wù)；
2 一手抓“破”，打破市場(chǎng)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等違反統(tǒng)一市場(chǎng)的做法。
6. 堅(jiān)持人民至上，質(zhì)量優(yōu)先，
7. 統(tǒng)一大市場(chǎng)，更好暢通雙循環(huán)
8. 破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘
第四部分：全面推動(dòng)國內(nèi)市場(chǎng)由“大”向“強(qiáng)”轉(zhuǎn)變
1、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
1) 構(gòu)建新發(fā)展格局的重要意義
2) 把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來
3) 做到全國一盤棋，統(tǒng)一大市場(chǎng)，暢通大循環(huán)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。
2、完善激勵(lì)約束機(jī)制
(1) 探索研究全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指南
(2) 對(duì)積極推動(dòng)落實(shí)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)
(3) 動(dòng)態(tài)發(fā)布不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)問題清單
(4) 建立典型案例通報(bào)約談和問題整改制度
(5) 解決妨礙全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)和不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為問題
3、優(yōu)先推進(jìn)區(qū)域協(xié)作
1) 結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施
2) 鼓勵(lì)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江中游城
市群等區(qū)域
3) 優(yōu)先開展區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)工作，建立健全區(qū)域合作機(jī)制
4、形成工作合力
(1) 對(duì)本地區(qū)本部門是否存在妨礙全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定和實(shí)際情況開展
自查清理。
(2) 促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制
(3) 加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化跟蹤評(píng)估，及時(shí)督促檢查
(4) 推動(dòng)各方抓好貫徹落實(shí)。
(5) 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督
(6) 為全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)營造良好社會(huì)氛圍。
