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中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)產(chǎn)品市場與貿(mào)易研究室副主任 《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與城鄉(xiāng)融合發(fā)展》 提供專業(yè)企業(yè)內(nèi)訓(xùn),政府培訓(xùn)。 13439064501 陳老師
  2021年07月26日    光明網(wǎng) 胡冰川     
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作者:中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所 胡冰川

經(jīng)過一段時間的調(diào)研,對當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”有必要進(jìn)行系統(tǒng)性思考,其中比較重要的問題包括三個方面:第一,“互聯(lián)網(wǎng)+”概念能否顛覆中國傳統(tǒng)的三農(nóng)問題;第二,“互聯(lián)網(wǎng)+”在中國三農(nóng)發(fā)展中所面臨的問題;第三,“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”有哪些作用。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”能不能顛覆中國傳統(tǒng)三農(nóng)問題

當(dāng)前,“互聯(lián)網(wǎng)+”在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,已成為一個重要的動力因素。那么,對于中國傳統(tǒng)的三農(nóng)問題,互聯(lián)網(wǎng)的介入程度到底如何,有必要有所了解。

首先,從農(nóng)產(chǎn)品電商角度看,通過互聯(lián)網(wǎng)銷售的農(nóng)資占整個農(nóng)資銷售的比例并不是很高,但在很多村莊已經(jīng)出現(xiàn)了類似于“村淘”的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),這些網(wǎng)點(diǎn)一方面使農(nóng)村的居民能夠更多地消費(fèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料;另一方面也希望農(nóng)戶能夠借助這個平臺銷售產(chǎn)品。因此,就需要打通城市與鄉(xiāng)村之間要素流動的梗阻,實(shí)現(xiàn)城市到鄉(xiāng)村從單向的要素流動轉(zhuǎn)向雙向的要素流動。

其次,渠道下沉的目標(biāo)正是考慮到農(nóng)戶既是消費(fèi)者,同時也是生產(chǎn)者這一問題。目前城市的便利店與我國臺灣地區(qū)、日本、韓國發(fā)展還是有一定差距,傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的零售與服務(wù)水平更低。渠道下沉之后可以對基層黨建、鄉(xiāng)村治理起到積極作用,填補(bǔ)部分鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)的空白。

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”從實(shí)現(xiàn)形式上來說,一方面通過市場化運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的無縫對接;另一方面,通過市場化運(yùn)行的外溢作用,可以承擔(dān)社會服務(wù)的公共職能。這使得在中國城鎮(zhèn)化發(fā)展、農(nóng)村空心化發(fā)展的背景之下,廣大農(nóng)村能夠獲得更加開放的社會服務(wù)。因此,“互聯(lián)網(wǎng)+”雖然并未對當(dāng)前三農(nóng)問題構(gòu)成顛覆性變化,但是卻提供了更為廣闊的發(fā)展空間。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”面臨的問題

在互聯(lián)網(wǎng)嫁接到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程中,仍然面臨著很大的問題,主要包括兩方面:一是經(jīng)濟(jì)問題;二是社會問題。

從經(jīng)濟(jì)角度來看,當(dāng)前我國國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本已經(jīng)明顯高于國際市場,特別是大田作物,涉及到較長的投入回報期,在短期內(nèi)并不能顯著地降本增效,經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的投入產(chǎn)出是一個重要的問題。在高效農(nóng)業(yè)領(lǐng)域方面也面臨著諸多問題。首先,高效農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展與傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營之間存在矛盾。其次,由于土地流轉(zhuǎn)合同存在租期穩(wěn)定性的問題,高效農(nóng)業(yè)資本投入在一定程度上面臨著合約風(fēng)險。所以,“互聯(lián)網(wǎng)+”在大田作物和高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展上都面臨一些基本的掣肘,并不是“互聯(lián)網(wǎng)+”的問題,而是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡中需要解決的問題。

從社會問題來看,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”實(shí)踐之后,很多農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭對接消費(fèi)者,不能建立起針對農(nóng)戶有效地食品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制,食品安全風(fēng)險加大。強(qiáng)化食品安全源頭管理,構(gòu)建系統(tǒng)的追溯體系,實(shí)際上是重構(gòu)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場和流通形態(tài),在現(xiàn)階段顯然會增加不少成本。因此,食品質(zhì)量安全監(jiān)管還有一個核心的內(nèi)容就是成本分擔(dān)問題。由于存在外部性問題,政府自然需要承擔(dān)一部分成本,但是其他成本必然會轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者,這會為其帶來一些壓力。對此,應(yīng)當(dāng)著眼與設(shè)計一種低成本、寬覆蓋,能獲得普遍認(rèn)可的監(jiān)管體系,完善食品安全。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”的作用與挑戰(zhàn)

“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”對現(xiàn)實(shí)問題的解決也起到了很大的積極作用。第一,信息的透明化。隨著操作的便利,農(nóng)戶獲得信息的能力越來越強(qiáng),消費(fèi)者也可以通過手機(jī)或其他終端了解全國各個市場的價格,農(nóng)產(chǎn)品的市場價格信息已經(jīng)非常透明了。第二,市場結(jié)構(gòu)的扁平化?,F(xiàn)在許多公司在網(wǎng)絡(luò)上銷售的產(chǎn)品都會有折扣優(yōu)惠,相對穩(wěn)定集中的社區(qū)訂單,也能享受到更大的折扣優(yōu)惠,這就使得生鮮農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)批發(fā)零售的形態(tài)發(fā)生了很大的改觀,從田間到餐桌,互聯(lián)網(wǎng)對市場結(jié)構(gòu)的扁平化起到了積極地促進(jìn)作用。第三,消費(fèi)便利程度大幅度提高。流通經(jīng)紀(jì)人只要打開客戶端就可以了解最新的產(chǎn)銷情況,提升了管理效率。消費(fèi)者也可以使用客戶端隨時獲得想要的產(chǎn)品。

與此同時,“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”仍然面臨較大挑戰(zhàn)。

第一,有效參與的問題。(1)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)尚沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化。由于千家萬戶都在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,因此大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購活動需要深度介入、全程參與。所以,在現(xiàn)有條件下,品質(zhì)控制應(yīng)成為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的一種職責(zé)。(2)直接與農(nóng)戶交易存在著道德風(fēng)險和合約風(fēng)險。在管理過程中,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)比較擅長營銷,但如果在生鮮農(nóng)產(chǎn)品的流通中,與農(nóng)戶打交道只是簡單地實(shí)現(xiàn)銷售活動,明顯是與當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際脫節(jié)的。

第二,有效農(nóng)村社會化服務(wù)的問題。傳統(tǒng)意義上,農(nóng)村社會化服務(wù)都是依靠傳統(tǒng)方式去進(jìn)行的。而現(xiàn)在來看,越來越多農(nóng)民的教育培訓(xùn)都可以通過互聯(lián)網(wǎng)來進(jìn)行介入。對此,浙江省還專門出臺了《浙江省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃》,提出了完善智慧農(nóng)業(yè)的服務(wù)體系,推動了傳統(tǒng)農(nóng)村社會化服務(wù)的“互聯(lián)網(wǎng)+”。

第三,有效監(jiān)管的問題。除了對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效監(jiān)管之外,對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自身的有效監(jiān)管也同樣重要。網(wǎng)絡(luò)平臺有時會出現(xiàn)各式各樣的問題,這些問題很多伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的。要做到有效地監(jiān)管,還是需要政府監(jiān)管、社會輿論監(jiān)督與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自律并行,這是需要面臨的挑戰(zhàn)。

來源: 光明網(wǎng)-學(xué)術(shù)頻道

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