有人測(cè)算，網(wǎng)絡(luò)媒體或?qū)⒂?0%的廣告受到影響。9月1日后，受影響的廣告撤去，網(wǎng)絡(luò)空余的版面由什么廣告去填補(bǔ)？網(wǎng)絡(luò)媒體失去的這部分真金白銀收入由什么來(lái)彌補(bǔ)？已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)十分關(guān)注的問(wèn)題。

近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)

2014年，我國(guó)整體網(wǎng)絡(luò)廣告市場(chǎng)規(guī)模已超過(guò)1500億元，同比增長(zhǎng)40%，網(wǎng)絡(luò)已超越電視、報(bào)紙、雜志、戶(hù)外等傳統(tǒng)廣告載體，成為廣告市場(chǎng)的“老大”?；ヂ?lián)網(wǎng)等新媒體快速增長(zhǎng)有二個(gè)主要原因：一是對(duì)傳統(tǒng)媒體的分流，但更主要的是不對(duì)等的廣告管理。

在傳統(tǒng)廣告的管理中，從事廣告業(yè)務(wù)有一定的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，要通過(guò)廣告業(yè)的資格認(rèn)證，獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這使得對(duì)廣告的監(jiān)管有法可依。但在網(wǎng)絡(luò)的虛擬環(huán)境中，由于缺少這一準(zhǔn)入制度，幾乎任何擁有網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人都可以從事廣告業(yè)務(wù)，使得網(wǎng)絡(luò)廣告的管理非常困難。

同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)新生事物，現(xiàn)行廣告法中并沒(méi)有關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的章節(jié)，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等相關(guān)法律法規(guī)也缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告的約束條款，這給虛假、欺詐性廣告提供了可乘之機(jī)，造成了網(wǎng)絡(luò)廣告行業(yè)的混亂，同時(shí)嚴(yán)重?fù)p害了網(wǎng)絡(luò)廣告的公信力。

互聯(lián)網(wǎng)廣告的問(wèn)題已引起監(jiān)管部門(mén)注意

2012年

2013年

“互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室”調(diào)查報(bào)告

2014年

國(guó)家工商總局從網(wǎng)易、騰訊等20家門(mén)戶(hù)網(wǎng)站中抽取了105.6萬(wàn)條各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示，嚴(yán)重違法廣告多達(dá)34.7萬(wàn)條，占監(jiān)測(cè)總量的32.93%，其中尤以保健用品、藥品、醫(yī)療、化妝品、美容服務(wù)等廣告的違法情形最為嚴(yán)重。

正是因?yàn)槟壳盎ヂ?lián)網(wǎng)廣告存在諸多問(wèn)題，新廣告法專(zhuān)門(mén)增加了關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)定，比如“以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉”，“未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告”等。新廣告法實(shí)施后，互聯(lián)網(wǎng)不再是一些違法廣告的“世外樂(lè)園”，目前很多在內(nèi)容和形式上違法的廣告將被撤下，對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的廣告業(yè)務(wù)會(huì)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性影響。

1、垃圾廣告不能想投就投

新廣告法明確規(guī)定：“任何單位或者個(gè)人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。以電子信息方式發(fā)送廣告的，應(yīng)當(dāng)明示發(fā)送者的真實(shí)身份和聯(lián)系方式，并向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式。”若有違規(guī)，“對(duì)廣告主處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款”。

新廣告法同時(shí)明確，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者明知或應(yīng)知利用其信息平臺(tái)發(fā)送違法廣告，應(yīng)當(dāng)予以制止，并對(duì)違規(guī)行為規(guī)定了相應(yīng)罰則。

2、彈窗廣告確保一鍵關(guān)閉

新廣告法明確規(guī)定：“利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶(hù)正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。”若有違規(guī)，“對(duì)廣告主處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款”。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)網(wǎng)民常用軟件中，有彈窗廣告行為的達(dá)1221個(gè)，其中每天彈出廣告數(shù)量超過(guò)1000次的近500個(gè)。而在百度搜索引擎中輸入“網(wǎng)頁(yè)彈出廣告”這一關(guān)鍵詞，相關(guān)頁(yè)面竟達(dá)近3900萬(wàn)個(gè)，對(duì)網(wǎng)民的影響可想而知?！?/p>

案例：2014年，迅雷彈窗服務(wù)因傳播色情低俗及虛假謠言信息，被執(zhí)法部門(mén)予以關(guān)停。

PS:禁還是不禁，這是一個(gè)問(wèn)題

在廣告法修法過(guò)程中，曾有不少人呼吁，應(yīng)當(dāng)徹底禁止彈窗廣告，還網(wǎng)民一片清凈。但業(yè)內(nèi)人士指出，免費(fèi)使用是互聯(lián)網(wǎng)的通常模式，廣告收入是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)生存、發(fā)展的主要來(lái)源，容忍廣告是網(wǎng)民免費(fèi)使用網(wǎng)絡(luò)的基本前提。

問(wèn)題的關(guān)鍵是，不能因此影響用戶(hù)正常使用網(wǎng)絡(luò)。對(duì)彈窗廣告設(shè)置必要的規(guī)范和禁忌，合理平衡網(wǎng)民、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商和廣告商之間的權(quán)益，既保護(hù)網(wǎng)民免受彈窗廣告濫用所帶來(lái)的傷害，又促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的成長(zhǎng)和壯大，正是此次廣告法修訂的意旨所在?！?/p>

此次新廣告法除了原則規(guī)定“利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動(dòng)，適用本法的各項(xiàng)規(guī)定”，僅有寥寥數(shù)個(gè)法條涉及網(wǎng)絡(luò)廣告，對(duì)于搜索引擎競(jìng)價(jià)排名、自媒體營(yíng)銷(xiāo)等熱點(diǎn)和難點(diǎn)均未觸及。由于互聯(lián)網(wǎng)的廣告形態(tài)很多，技術(shù)比較復(fù)雜，具體問(wèn)題在廣告法這樣一部法律里不可能規(guī)定得很細(xì)，還要靠出臺(tái)一個(gè)專(zhuān)門(mén)的辦法來(lái)解決。在《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》中，能找到相應(yīng)規(guī)定。小編這里為您摘選了幾條專(zhuān)家解讀。

選擇權(quán)限細(xì)化是亮點(diǎn)

第十三條：在電子郵箱、即時(shí)通訊工具等互聯(lián)網(wǎng)私人空間發(fā)布廣告的，應(yīng)當(dāng)在廣告頁(yè)面或者載體上為用戶(hù)設(shè)置顯著的同意、拒絕或者退訂的功能選擇。不得在被用戶(hù)拒絕或者退訂后再次發(fā)送電子郵件等廣告。通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端以電子郵件、即時(shí)通訊信息發(fā)送廣告的，在用戶(hù)同意或者拒絕接收廣告的選項(xiàng)內(nèi)，還應(yīng)設(shè)置同意或者拒絕接收廣告的時(shí)間選項(xiàng)，不得在用戶(hù)設(shè)定的拒絕接收的時(shí)間發(fā)送廣告。與用戶(hù)另有約定的除外。

解讀：

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)教授劉俊海分析，為用戶(hù)設(shè)置同意、拒絕還是退訂的選擇，是尊重消費(fèi)者選擇權(quán)的體現(xiàn)。而對(duì)于消費(fèi)者選擇權(quán)的保障，關(guān)鍵在于罰則的出臺(tái)。

互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(zhǎng)劉興亮也表示，互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督意見(jiàn)稿中規(guī)定“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上發(fā)布的廣告，用戶(hù)有選擇權(quán)，并且細(xì)化了選擇權(quán)限”這是一個(gè)亮點(diǎn)。他建議該辦法應(yīng)該允許用戶(hù)選擇同意接收的廣告的類(lèi)型，例如有的汽車(chē)愛(ài)好者是愿意看到汽車(chē)廣告的。該辦法對(duì)于彈出廣告的限制也值得關(guān)注。

彈窗廣告違法應(yīng)賠償

第十四條：利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，不得影響用戶(hù)正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。同一設(shè)備24小時(shí)內(nèi)登錄網(wǎng)站一級(jí)域名及其子域名，應(yīng)在第二次出現(xiàn)彈出形式廣告時(shí)提供暫時(shí)屏蔽該網(wǎng)站所有彈出廣告的選項(xiàng)。不得以偽裝關(guān)閉等欺騙方式誘使用戶(hù)點(diǎn)擊廣告內(nèi)容。

解讀：

劉俊海說(shuō)，彈窗廣告網(wǎng)友們經(jīng)常會(huì)遇到，有時(shí)候不但關(guān)不掉，還會(huì)越關(guān)越多。對(duì)“一鍵關(guān)閉”的規(guī)定，就是要打掉這種行為，這同時(shí)還需要相應(yīng)的處罰細(xì)則。不但要追究廣告公司的責(zé)任，還要追究廣告發(fā)布者的責(zé)任。同時(shí)可將之視為欺詐行為，對(duì)消費(fèi)者（網(wǎng)民）進(jìn)行賠償。

“彈窗是目前眾多網(wǎng)站的重要廣告模式之一。”劉興亮說(shuō)，屏蔽廣告必定影響按點(diǎn)擊效果付費(fèi)的廣告收入，這條規(guī)定對(duì)網(wǎng)站的廣告收入影響在短期內(nèi)或較為明顯。

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為被明確

第十五條：互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)中不得利用瀏覽器等各類(lèi)軟件、插件，對(duì)他人正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)廣告采取攔截、過(guò)濾、覆蓋等限制措施；不得利用通信線(xiàn)路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及插件、軟件、域名解析等方式劫持網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)，篡改或者遮擋他人正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)廣告；不得以虛假流量、惡意植入數(shù)據(jù)、惡意點(diǎn)擊等方式改善自身排名或者損害他人正當(dāng)利益、貶低他人商業(yè)信譽(yù)的行為。

解讀：

劉俊海說(shuō)，這是針對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)出臺(tái)的規(guī)定，反不正當(dāng)行為，鼓勵(lì)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。目前互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)的攔截同行廣告、推自己廣告的行為，違背了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的正常秩序，所以這條規(guī)定是為凈化網(wǎng)絡(luò)上的廣告競(jìng)爭(zhēng)秩序，是針對(duì)廣告公司、廣告發(fā)布者以及消費(fèi)者等市場(chǎng)各方關(guān)系處理的規(guī)定，同時(shí)還保障了消費(fèi)者的知情權(quán)。

嚴(yán)管搜索引擎廣告排名行為

第十六條：通過(guò)門(mén)戶(hù)或綜合性網(wǎng)站、專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、電子商務(wù)網(wǎng)站、搜索引擎、電子郵箱、即時(shí)通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)私人空間等各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)媒介資源發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)具有顯著的可識(shí)別性，使一般互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)能辨別其廣告性質(zhì)。付費(fèi)搜索結(jié)果應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果有顯著區(qū)別，不使消費(fèi)者對(duì)搜索結(jié)果的性質(zhì)產(chǎn)生誤解。

解讀：

垂直搜索廣告和搜素關(guān)鍵字廣告在互聯(lián)網(wǎng)廣告中所占比例逐年提高，早已超過(guò)互聯(lián)網(wǎng)廣告的半壁江山。但其往往具有一定的隱蔽性，用戶(hù)不易清晰識(shí)別和準(zhǔn)確判斷。

“網(wǎng)友在搜索某知名醫(yī)院時(shí)，第一時(shí)間看到的是某個(gè)診所，該診所應(yīng)該是付費(fèi)的，所以?xún)?yōu)先出現(xiàn)了。對(duì)于這類(lèi)行為，一定要納入這次的管理中。”劉俊海建議。“目前搜索引擎對(duì)于關(guān)鍵詞搜索出現(xiàn)的廣告往往只有不明顯的推廣字樣或無(wú)廣告標(biāo)識(shí)，遵守該規(guī)定有利于凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。”DCCI互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(zhǎng)劉興亮說(shuō)，“對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)而言，可能在短期上對(duì)收入會(huì)有影響，但從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)是利好。”

自媒體廣告納入監(jiān)管

第三條：本辦法所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)廣告，是指通過(guò)各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、電子郵箱、以及自媒體、論壇、即時(shí)通訊工具、軟件等互聯(lián)網(wǎng)媒介資源，以文字、圖片、音頻、視頻及其他形式發(fā)布的各種商業(yè)性展示、鏈接、郵件、付費(fèi)搜索結(jié)果等廣告。

解讀：

辦法意見(jiàn)稿明確定義了自媒體等互聯(lián)網(wǎng)媒介資源發(fā)布的廣告屬于互聯(lián)網(wǎng)廣告，也就說(shuō)明將其納入了互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法的管理范疇。但是自媒體廣告有其自身的特點(diǎn)，是否有針對(duì)性的管理舉措落地，目前還不明確。

互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一條為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)廣告在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的積極作用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條以互聯(lián)網(wǎng)（含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）為媒介實(shí)施的商業(yè)廣告活動(dòng)依照本辦法管理。

第三條本辦法所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)廣告，是指通過(guò)各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、電子郵箱、以及自媒體、論壇、即時(shí)通訊工具、軟件等互聯(lián)網(wǎng)媒介資源，以文字、圖片、音頻、視頻及其他形式發(fā)布的各種商業(yè)性展示、鏈接、郵件、付費(fèi)搜索結(jié)果等廣告。

在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的有關(guān)商品或者服務(wù)的信息，除依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)慣例要求該類(lèi)商品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的商品的實(shí)物圖形、送達(dá)方式、包裝性質(zhì)的文字說(shuō)明、圖片等標(biāo)識(shí)信息以外，其它文字、圖形、畫(huà)面等，符合商業(yè)廣告特征的，為互聯(lián)網(wǎng)廣告。藥品、醫(yī)療等國(guó)家法律、行政法規(guī)有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的，依照其專(zhuān)門(mén)規(guī)定。廣告代言人在互聯(lián)網(wǎng)推薦商品或者服務(wù)的信息，是互聯(lián)網(wǎng)廣告。

第四條本辦法所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者，是為廣告主提供互聯(lián)網(wǎng)廣告設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)的自然人、法人或者其他組織。

本辦法所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者，是指為廣告主或者廣告主委托的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者，在自有或者他人互聯(lián)網(wǎng)媒介資源發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織。本辦法所稱(chēng)廣告代言人，是指廣告主以外的，在互聯(lián)網(wǎng)廣告中對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織。

第五條符合下列情形之一的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告代言人、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，同時(shí)為互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者：

（一）對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容具有最終修改權(quán)、決定權(quán)的；
（二）發(fā)布存儲(chǔ)于本網(wǎng)站的廣告信息的網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者；
（三）在自設(shè)網(wǎng)站自行發(fā)布廣告的廣告主；
（四）本辦法第十二條規(guī)定的利用他人互聯(lián)網(wǎng)媒介資源，發(fā)布存儲(chǔ)于本網(wǎng)站的廣告信息的廣告經(jīng)營(yíng)者；
（五）通過(guò)微博、論壇、即時(shí)通訊工具等各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)自媒體資源為商品或者服務(wù)作推薦、證明的廣告代言人。

第六條互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者，應(yīng)當(dāng)辦理工商登記注冊(cè)，并在其互聯(lián)網(wǎng)媒介資源的明顯位置加載工商登記的相關(guān)信息。從事互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)、發(fā)布的自然人，應(yīng)當(dāng)通過(guò)第三方有資質(zhì)的廣告經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展廣告活動(dòng),并向第三方廣告經(jīng)營(yíng)者提交其姓名、地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實(shí)身份信息。具備登記注冊(cè)條件的，依法辦理工商登記。

第七條從事互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)的各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面合同（含電子合同）。

第八條廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。廣告主自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告，應(yīng)當(dāng)具有或者提供與其身份資格、商品或者服務(wù)、廣告內(nèi)容相關(guān)的真實(shí)、合法、有效的證明文件。

第九條廣告主利用自有互聯(lián)網(wǎng)媒介資源發(fā)布其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的商品或者服務(wù)的廣告，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）依法取得工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的與商品或者服務(wù)相關(guān)的行政許可證明文件；
（二）廣告所介紹的商品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的規(guī)定。
（三）利用自有互聯(lián)網(wǎng)媒介資源通過(guò)他人互聯(lián)網(wǎng)媒介資源發(fā)布廣告的，該資源經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)是符合本辦法第四、五、十二條規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者或者發(fā)布者。不得通過(guò)違法違規(guī)的網(wǎng)站發(fā)布廣告。

第十條互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立、健全互聯(lián)網(wǎng)廣告的承接登記、審核、檔案管理制度；配備熟悉廣告法規(guī)的廣告審查人員；有條件的還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)廣告的審查。

互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核對(duì)廣告內(nèi)容。對(duì)內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營(yíng)者不得提供設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)于使用其互聯(lián)網(wǎng)媒介資源的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及與其商品或者服務(wù)相關(guān)的法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政許可等經(jīng)營(yíng)資格證明文件，簽訂書(shū)面合同（含電子合同），并存檔備查；對(duì)于在該互聯(lián)網(wǎng)媒介資源直接顯示的廣告內(nèi)容以及其它存儲(chǔ)于本網(wǎng)站的廣告信息，還應(yīng)當(dāng)履行本條前兩款規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者的義務(wù)。

對(duì)已經(jīng)發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告，廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保存廣告樣件、合同和證明文件。保存時(shí)間應(yīng)為自該廣告最后一次發(fā)布之日起兩年。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)公布其從事互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法。

第十一條廣告主通過(guò)他人互聯(lián)網(wǎng)媒介資源發(fā)布廣告的，在進(jìn)行對(duì)購(gòu)買(mǎi)行為有實(shí)質(zhì)性影響或者影響消費(fèi)者基本權(quán)益的廣告內(nèi)容修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式或其他可被確認(rèn)的方式通知為其提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)明知或者應(yīng)知廣告主已自行修改并涉嫌違法違規(guī)的廣告應(yīng)當(dāng)采取有效的技術(shù)措施，停止廣告接入服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)自行發(fā)現(xiàn)的、公眾舉報(bào)的、廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)提示告誡的虛假違法廣告，應(yīng)及時(shí)核查、屏蔽或者停止廣告接入服務(wù)。

第十二條互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者可以利用他人的網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、軟件、視頻等互聯(lián)網(wǎng)媒介資源經(jīng)營(yíng)、發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

上款情形中，發(fā)布存儲(chǔ)于自有互聯(lián)網(wǎng)媒介資源的廣告信息的，是該互聯(lián)網(wǎng)廣告的經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者；未存儲(chǔ)完整廣告信息僅在發(fā)布時(shí)調(diào)用、推送廣告的，是該部分未存儲(chǔ)的廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，廣告主是該部分廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者通過(guò)本條第一款方式經(jīng)營(yíng)、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）實(shí)名登記本條第一款互聯(lián)網(wǎng)媒介資源所有者的身份信息、聯(lián)系方式、網(wǎng)站備案號(hào)等有關(guān)信息，并對(duì)登記信息進(jìn)行審核；登記時(shí)應(yīng)當(dāng)與對(duì)方約定，對(duì)方的上述信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知；
（二）在廣告及鏈接或者互聯(lián)網(wǎng)終端顯示的廣告區(qū)域上清晰標(biāo)明自身作為廣告經(jīng)營(yíng)者或者發(fā)布者的身份，使消費(fèi)者能夠辨別廣告來(lái)源；
（三）不得通過(guò)違法違規(guī)的網(wǎng)站發(fā)布廣告；
（四）發(fā)布的廣告不違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

第十三條在電子郵箱、即時(shí)通訊工具等互聯(lián)網(wǎng)私人空間發(fā)布廣告的，應(yīng)當(dāng)在廣告頁(yè)面或者載體上為用戶(hù)設(shè)置顯著的同意、拒絕或者退訂的功能選擇。不得在被用戶(hù)拒絕或者退訂后再次發(fā)送電子郵件等廣告。

通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端以電子郵件、即時(shí)通訊信息發(fā)送廣告的，在用戶(hù)同意或者拒絕接收廣告的選項(xiàng)內(nèi)，還應(yīng)設(shè)置同意或者拒絕接收廣告的時(shí)間選項(xiàng)，不得在用戶(hù)設(shè)定的拒絕接收的時(shí)間發(fā)送廣告。與用戶(hù)另有約定的除外。

第十四條利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，不得影響用戶(hù)正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。同一設(shè)備24小時(shí)內(nèi)登陸網(wǎng)站一級(jí)域名及其子域名，應(yīng)在第二次出現(xiàn)彈出形式廣告時(shí)提供暫時(shí)屏蔽該網(wǎng)站所有彈出廣告的選項(xiàng)。不得以偽裝關(guān)閉等欺騙方式誘使用戶(hù)點(diǎn)擊廣告內(nèi)容。

第十五條鼓勵(lì)支持互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，提升服務(wù)水平，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)中不得有下列形式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：

（一）利用瀏覽器等各類(lèi)軟件、插件，對(duì)他人正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)廣告采取攔截、過(guò)濾、覆蓋等限制措施；
（二）利用通信線(xiàn)路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及插件、軟件、域名解析等方式劫持網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)，篡改或者遮擋他人正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)廣告；
（三）以虛假流量、惡意植入數(shù)據(jù)、惡意點(diǎn)擊等方式改善自身排名或者損害他人正當(dāng)利益、貶低他人商業(yè)信譽(yù)的行為；
（四）以結(jié)盟、聯(lián)盟等方式限制他人進(jìn)入某一市場(chǎng)或經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域；
（五）使用他人商標(biāo)、企業(yè)名稱(chēng)作為文字鏈接廣告、付費(fèi)搜索廣告的關(guān)鍵字、加入網(wǎng)站頁(yè)面或源代碼提高搜索度，誘使消費(fèi)者進(jìn)入錯(cuò)誤網(wǎng)站；
（六）法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

第十六條通過(guò)門(mén)戶(hù)或綜合性網(wǎng)站、專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、電子商務(wù)網(wǎng)站、搜索引擎、電子郵箱、即時(shí)通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)私人空間等各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)媒介資源發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)具有顯著的可識(shí)別性，使一般互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)能辨別其廣告性質(zhì)。付費(fèi)搜索結(jié)果應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果有顯著區(qū)別，不使消費(fèi)者對(duì)搜索結(jié)果的性質(zhì)產(chǎn)生誤解。以電子郵件、即時(shí)通訊信息等形式發(fā)送的廣告應(yīng)當(dāng)在發(fā)件人和標(biāo)題部分明示郵件、信息的來(lái)源和性質(zhì)，使消費(fèi)者在打開(kāi)郵件、信息之前即能獲悉其廣告性質(zhì)。

自然人以收費(fèi)或者免費(fèi)使用商品、服務(wù)等有償方式在互聯(lián)網(wǎng)推薦商品或者服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使普通互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)能夠清楚了解該種有償關(guān)系，識(shí)別其作為廣告代言人或者不同于普通互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的身份。

第十七條法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的商品或者提供的服務(wù)，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)，任何單位或者個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布廣告。

醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告，未經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布。

第十八條禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥、煙草的廣告。

各類(lèi)網(wǎng)站不得采用任何形式鏈接處方藥生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)、煙草生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)自有網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)，搜索引擎網(wǎng)站不得為此類(lèi)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)提供付費(fèi)搜索廣告服務(wù)。

第十九條對(duì)于涉嫌違法的互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)，由本辦法規(guī)定的廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)處理。

對(duì)同一違法互聯(lián)網(wǎng)廣告，兩個(gè)以上工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)廣告主或者廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人都有管轄權(quán)的，由最先立案的工商行政管理機(jī)關(guān)同案管轄。工商行政管理機(jī)關(guān)異地管轄相關(guān)廣告活動(dòng)當(dāng)事人有困難的，可以將違法情況及其相關(guān)證據(jù)材料移交相關(guān)地方的工商行政管理機(jī)關(guān)處理。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反《廣告法》第四十五條或者本辦法第十一條規(guī)定，對(duì)明知或者應(yīng)知的利用其信息平臺(tái)發(fā)布違法廣告未予制止的，由其所在地工商行政管理機(jī)關(guān)處理。

第二十條工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌違反《廣告法》和本辦法的互聯(lián)網(wǎng)廣告，可以依照《廣告法》第四十九條，按照法定程序，采用技術(shù)手段對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的互聯(lián)網(wǎng)媒介資源進(jìn)行調(diào)查、檢查，查看、調(diào)取、復(fù)制有關(guān)的廣告信息和網(wǎng)站后臺(tái)數(shù)據(jù)。

廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)于上述調(diào)查、檢查應(yīng)予協(xié)助、配合，提供相關(guān)的技術(shù)支持或者排除技術(shù)障礙，不得拒絕、阻撓或者設(shè)置技術(shù)障礙。

第二十一條工商行政管理部門(mén)可以采取下列方式之一對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告進(jìn)行調(diào)查取證：

（1）監(jiān)管機(jī)關(guān)與當(dāng)事人雙方采取拷屏、頁(yè)面另存、直接照相等辦法確認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容后，當(dāng)場(chǎng)打印并簽字；
（2）委托公證機(jī)構(gòu)公證；
（3）委托具有法定的電子證據(jù)鑒定資格的第三方機(jī)構(gòu)提取確認(rèn)相關(guān)證據(jù)；
（4）符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它取證方式。

互聯(lián)網(wǎng)廣告的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)包括廣告內(nèi)容樣件和網(wǎng)址、IP地址、域名、源代碼等與該廣告唯一對(duì)應(yīng)的發(fā)布路徑。

第二十二條工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)受理投訴、舉報(bào)互聯(lián)網(wǎng)違法廣告的電話(huà)、信箱或者電子郵件地址，應(yīng)當(dāng)自收到投訴、舉報(bào)之日起七個(gè)工作日內(nèi)，作出是否立案的處理決定，并告知投訴、舉報(bào)人。

第二十三條違反本辦法第六條的規(guī)定，未依法取得互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者資格在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假違法廣告的，依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》以及企業(yè)登記管理有關(guān)規(guī)定，由廣告發(fā)布者所在地、網(wǎng)站域名備案地的工商行政管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定查處。對(duì)不具備真實(shí)備案信息和未經(jīng)主管部門(mén)許可的，移送相關(guān)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條違反本辦法第七條至第十八條規(guī)定經(jīng)營(yíng)、發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的，《廣告法》有規(guī)定的，依照規(guī)定予以處罰?！稄V告法》沒(méi)有具體規(guī)定，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律、法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定予以處罰?！稄V告法》和其他法律、法規(guī)沒(méi)有具體規(guī)定的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，處以一萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得三倍以下但不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款。涉嫌犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)處理。

第二十五條本辦法自2015年9月1日起施行。此前國(guó)家工商行政管理總局發(fā)布的行政規(guī)章中關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告管理的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。