⊙記者 秦菲菲 ○編輯 王曉華

　　隨著貨幣政策持續(xù)收緊，中小企業(yè)“錢(qián)荒”加劇，浙江等地區(qū)甚至出現(xiàn)企業(yè)資金鏈斷裂的事件。對(duì)此，上海證券報(bào)在6月份深入一線調(diào)研，采寫(xiě)了一組“聚焦三荒兩高”的專題報(bào)道，引起了市場(chǎng)和有關(guān)部門(mén)的廣泛關(guān)注。

　　作為此話題的后續(xù)，本報(bào)特邀全國(guó)人大常委會(huì)委員、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻，就中小企業(yè)發(fā)展困境等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深度解析。

　　此前，中小企業(yè)每年總會(huì)面臨用工荒或者資金緊張等個(gè)別困難，今年不同以往的是出現(xiàn)了多種矛盾的疊加。

　　在辜勝阻看來(lái)，“三荒兩高”困境產(chǎn)生的疊加效應(yīng)使中小企業(yè)面臨著前所未有的困難。這樣的現(xiàn)象讓大量中小企業(yè)歇業(yè)和大量民間資本游離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而出現(xiàn)民間資本熱錢(qián)化、實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化，不僅給居民就業(yè)帶來(lái)較大壓力，而且會(huì)加劇通貨膨脹壓力，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)此，辜勝阻建議實(shí)行“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的貨幣政策，加快完善多層次資本市場(chǎng)體系，構(gòu)建多層次銀行體系，推行電力價(jià)格市場(chǎng)化變革 等。

　　中小企業(yè)困境疊加 面臨前所未有的困難

　　上海證券報(bào)：您近年對(duì)中小企業(yè)調(diào)研的情況怎樣？企業(yè)今年面臨的主要困境是什么？

　　辜勝阻：在近年調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)2008年我國(guó)中小企業(yè)面臨的主要問(wèn)題是融資問(wèn)題，中小企業(yè)貸款難；2009年是市場(chǎng)問(wèn)題，因?yàn)槭芙鹑谖C(jī)沖擊，企業(yè)訂單大量減少；2010年主要是用工問(wèn)題，中小企業(yè)遭遇“用工荒”。今年，為了全面了解民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難，我先后到浙江、江蘇、福建、上海和湖北等地調(diào)研。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前“人(用工)荒”、“錢(qián)(融資)荒”、“電荒”和高成本、高稅費(fèi)構(gòu)成的“三荒兩高”困境產(chǎn)生的疊加效應(yīng)使中小企業(yè)面臨著前所未有困難，長(zhǎng)三角地區(qū)更出現(xiàn)大量企業(yè)停工、半停工局面。

　　上海證券報(bào)：根據(jù)您的調(diào)查，您認(rèn)為造成“三荒兩高”的深層次原因是什么？

　　辜勝阻：“用工荒”主要表現(xiàn)在企業(yè)招工難、用工成本大幅上升。由于農(nóng)村勞動(dòng)力供給總量減少、供給結(jié)構(gòu)中第二代農(nóng)民工比重增加、作用于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的比較利益所形成的流出地“推力”和流入地“拉力”弱化。與以往不同的是，今年的“用工荒”時(shí)間上來(lái)得更早、范圍更廣、涉及工種類別更多，使得民營(yíng)企業(yè)用工普遍困難。一項(xiàng)《2010年中小企業(yè)生存報(bào)告》調(diào)查顯示，全國(guó)超過(guò)兩成中小企業(yè)用工短缺，平均每家企業(yè)用工缺口達(dá)14人。

　　“錢(qián)荒”體現(xiàn)在貨幣政策持續(xù)收緊帶來(lái)中小企業(yè)融資難度逐漸增大、融資成本不斷增高。

　　“電荒”已呈現(xiàn)出常態(tài)化趨勢(shì)，我國(guó)電力供需的地區(qū)結(jié)構(gòu)性差異、“市場(chǎng)煤計(jì)劃電”體制矛盾、高耗能產(chǎn)業(yè)的過(guò)快發(fā)展共同導(dǎo)致上半年電力供應(yīng)出現(xiàn)較大缺口，嚴(yán)重制約民營(yíng)企業(yè)的日常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，4月份中國(guó)已經(jīng)有11個(gè)省出現(xiàn)電力短缺問(wèn)題，比常年提前兩個(gè)多月，許多地區(qū)采取“拉閘限電”措施。

　　民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)高成本時(shí)代，利率、匯率、稅率、費(fèi)率“四率”，薪金、租金、土地出讓金“三金”，原材料進(jìn)價(jià)和資源環(huán)境代價(jià)“兩價(jià)”，這九種因素疊加推動(dòng)企業(yè)成本直線上升，企業(yè)利潤(rùn)空間急劇減小，大量微小企業(yè)甚至處于虧損狀態(tài)。民企“高稅費(fèi)”狀態(tài)依然沒(méi)有根本改變，其中非稅負(fù)擔(dān)已使中小企業(yè)不堪重負(fù)。

　　民間資本熱錢(qián)化 實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化

　　上海證券報(bào)：您認(rèn)為，當(dāng)前中小企業(yè)面臨的“三荒兩高”困境會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)怎樣的負(fù)面影響？企業(yè)又該如何走出困境？

　　辜勝阻：在“三荒兩高”的影響下，大量中小企業(yè)歇業(yè)和大量民間資本游離于實(shí)體經(jīng)濟(jì)之外，進(jìn)而出現(xiàn)民間資本熱錢(qián)化、實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化，不僅給居民就業(yè)帶來(lái)較大壓力，而且會(huì)加劇通貨膨脹壓力，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)“三荒兩高”困境，需要政府和企業(yè)采取積極措施聯(lián)手應(yīng)對(duì)。

　　政府要采取六項(xiàng)對(duì)策來(lái)幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)困境。一要實(shí)施“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的貨幣政策，減輕銀根緊縮對(duì)中小企業(yè)的沖擊，化解中小企業(yè)“錢(qián)荒”困局；二要規(guī)范民間金融，放寬金融管制，讓民間金融陽(yáng)光化，讓草根金融支持草根企業(yè)，通過(guò)金融創(chuàng)新引導(dǎo)民間資本回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)；三要加快完善多層次資本市場(chǎng)體系，構(gòu)建多層次銀行體系，發(fā)展多層次信用擔(dān)保體系；四要加大對(duì)農(nóng)民工的學(xué)習(xí) 力度，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)職業(yè)教育培育更多的高素質(zhì)勞動(dòng)者，解決企業(yè)面臨的“技工荒”；五要推行電力價(jià)格市場(chǎng)化變革 ，建立電力長(zhǎng)期有效的定價(jià)機(jī)制，解決企業(yè)面臨的“電荒”。六要對(duì)中小企業(yè)少取、多予、放活，通過(guò)減免稅費(fèi)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、扶持創(chuàng)業(yè)、拓寬民資投資領(lǐng)域，積極實(shí)施“化稅為薪”或“提稅讓薪”等措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使中小企業(yè)輕裝上陣。

　　要化解“三荒兩高”困境，除了政府的幫助，企業(yè)還需學(xué)會(huì)“自救”。一要實(shí)施信息化、集約化、自動(dòng)化、機(jī)械化戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)更新設(shè)備和自動(dòng)化來(lái)替代人力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；二要通過(guò)企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)鏈整合和商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新來(lái)化解“高成本”；三要以人為本，逐步提高薪酬，穩(wěn)步改善福利，關(guān)愛(ài)尊重員工，加強(qiáng)技能學(xué)習(xí) ，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，改變員工“過(guò)客”心態(tài)，形成命運(yùn)共同體，減少員工流失。

　　上海證券報(bào)：中小企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，在解決就業(yè)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)等方面具有舉足輕重的作用。但有觀點(diǎn)認(rèn)為，在國(guó)家大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的背景下，讓一批競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的中小企業(yè)“出局”是變革 發(fā)展必須承受的代價(jià)。對(duì)此，您認(rèn)為應(yīng)如何看待這個(gè)問(wèn)題？

　　辜勝阻：在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制中，部分效益差、競(jìng)爭(zhēng)力弱的中小企業(yè)被淘汰是正?，F(xiàn)象，也是無(wú)法避免的。在大浪淘沙和優(yōu)勝劣汰的過(guò)程中，少量的失敗者退出在一定程度上能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

　　然而，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性增長(zhǎng)、就業(yè)的穩(wěn)定性增加需要同樣甚至更多的中小企業(yè)誕生。中小企業(yè)的新生和消亡比例必須維持在適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)，以保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定。一旦企業(yè)死亡率超過(guò)臨界點(diǎn)或“死”多于“生”，就必須引起政府高度重視。要營(yíng)造中小企業(yè)“快生長(zhǎng)大”、“少死多生”的外部環(huán)境。在這個(gè)過(guò)程中，主管部門(mén)要深入基層調(diào)研企業(yè)困局，不要在辦公室被報(bào)表上登記的“單位數(shù)”所迷惑，用企業(yè)登記注冊(cè)單位數(shù)來(lái)否定企業(yè)困境。因?yàn)?，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前中小企業(yè)面臨的“三荒兩高”困境致使大量名存實(shí)亡的“僵尸”企業(yè)出現(xiàn)。很多企業(yè)其實(shí)已經(jīng)倒閉，但是沒(méi)有去管理部門(mén)銷戶，成為登記報(bào)表上的“僵尸”企業(yè)。

　　建議進(jìn)行金融變革 化解“錢(qián)荒”難題

　　上海證券報(bào)：中小企業(yè)融資難是世界性難題，這一現(xiàn)象在中國(guó)尤為明顯。在這一輪宏觀調(diào)控中，您如何看待目前中小企業(yè)的融資現(xiàn)狀？

　　辜勝阻：此次中小企業(yè)融資難，受貨幣政策持續(xù)收緊的影響較大。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)的融資渠道比較單一，銀行貸款和民間借貸是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中所需資金的主要來(lái)源。

　　有數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去三年中，中型企業(yè)選擇民間借貸的比重為48.3%，小型企業(yè)則高達(dá)67.8%。2010年以來(lái)，央行貨幣政策“從寬松轉(zhuǎn)為從緊”：從2010年開(kāi)始，我國(guó)先后經(jīng)歷4次加息、12次存款準(zhǔn)備金率調(diào)整和2次基準(zhǔn)利率調(diào)整。央行貨幣政策持續(xù)收緊帶來(lái)中小企業(yè)體制內(nèi)融資機(jī)會(huì)減少，同時(shí)導(dǎo)致體制外融資成本“節(jié)節(jié)攀升”。有報(bào)道顯示，江浙一帶民間借貸利率最高竟達(dá)月息30%。融資難度逐漸增大、融資成本不斷上升造成企業(yè)資金緊張，甚至資金鏈斷裂。

　　上海證券報(bào)：造成中小企業(yè)融資難的主要原因有哪些？

　　辜勝阻：從表面上看，中小企業(yè)融資難是由貨幣政策持續(xù)收緊造成的，但其背后仍存在深層次原因。首先，我國(guó)資本市場(chǎng)門(mén)檻過(guò)高、層次體系不健全等因素致使中小企業(yè)難以從資本市場(chǎng)獲得直接融資。

　　其次，信息不對(duì)稱和多層次銀行體系缺失制約了中小企業(yè)間接融資活動(dòng)的有效開(kāi)展。從中小企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)狀況看，受到企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制落后、市場(chǎng)穩(wěn)定性較差、資信等級(jí)不高、可抵押擔(dān)保品較少等條件約束，以及“急、頻、少”的融資特點(diǎn)，使得銀行貸款成本高、管理難度大、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高，信貸意愿低；從信貸供給主體構(gòu)成看，在國(guó)有大型銀行占主導(dǎo)的信貸市場(chǎng)上，支持中小企業(yè)發(fā)展的中小銀行發(fā)展不充分、資金實(shí)力弱，有限的信貸規(guī)模難以滿足龐大的資金需求。中小企業(yè)因此常常遭遇銀行等金融機(jī)構(gòu)“重大輕小”、“嫌貧愛(ài)富”的“規(guī)模歧視”和“重公輕私”的“所有制歧視”。

　　再次，從融資配套服務(wù)看，不完善的中介信息服務(wù)體系加劇了銀企信息不對(duì)稱，而多層次擔(dān)保體系的缺失則加劇了中小企業(yè)融資的難度。同時(shí)，由于企業(yè)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)不清，無(wú)法區(qū)別對(duì)待，小企業(yè)往往無(wú)法得到國(guó)家融資政策的有效支持，存在“中型企業(yè)搭小企業(yè)便車”的現(xiàn)象。

　　上海證券報(bào)：您認(rèn)為，化解中小企業(yè)融資難題是否需要變革 現(xiàn)有金融體制？如果是，該從哪些方面著手？

　　辜勝阻：企業(yè)融資體系是由金融組織機(jī)構(gòu)和融資配套服務(wù)體系共同構(gòu)成的一個(gè)相互支撐、共同作用的有機(jī)整體。各主體間的不均衡發(fā)展會(huì)導(dǎo)致融資體系結(jié)構(gòu)失衡，融資運(yùn)行效率低下。

　　當(dāng)前，金融體系不健全、配套措施缺失是導(dǎo)致中小企業(yè)融資難的重要原因。因此，解決中小企業(yè)融資難題，一要加強(qiáng)金融組織創(chuàng)新，完善與中小企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)和所有制形式相適應(yīng)的多層次銀行體系。要推進(jìn)政策性銀行建設(shè)，發(fā)展社區(qū)銀行和中小商業(yè)銀行，鼓勵(lì)創(chuàng)辦小額貸款公司等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，完善與中小企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)和所有制形式相適應(yīng)的多層次銀行體系。

　　二要重視融資配套服務(wù)的協(xié)調(diào)跟進(jìn)，推進(jìn)建設(shè)企業(yè)融資的綜合配套服務(wù)體系。要重新修訂中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，建立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的綜合性管理機(jī)構(gòu)，加大財(cái)稅政策的扶持力度，健全融資相關(guān)的法律法規(guī)，不斷完善公共政策服務(wù)體系。要增強(qiáng)多層次的融資信用擔(dān)保，加快建立企業(yè)征信體系和發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)建設(shè)企業(yè)融資的綜合配套服務(wù)體系。

　　三要通過(guò)發(fā)展“新三板”等健全多層次資本市場(chǎng)體系，完善“天使投資—風(fēng)險(xiǎn)投資—股權(quán)投資”的投融資鏈，加快實(shí)施中小企業(yè)集合債等措施，支持中小企業(yè)直接融資。