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著名宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家 經(jīng)濟(jì)學(xué)教授 南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后 《尋找周期性機(jī)會(huì)下的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)》《模仿經(jīng)濟(jì)學(xué)》 《讀懂股市樓市趨勢(shì),探索產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)未來(lái)》《現(xiàn)代管理科學(xué)》《全球金融管理及風(fēng)險(xiǎn)控制》 提供專業(yè)企業(yè)內(nèi)訓(xùn),政府培訓(xùn)。 13439064501 陳老師
  2024年04月19日    任壽根 證券時(shí)報(bào)     
推薦學(xué)習(xí): 國(guó)醫(yī)大師張伯禮院士領(lǐng)銜,以及國(guó)家衛(wèi)健委專家、中醫(yī)藥管理局和中醫(yī)藥協(xié)會(huì)權(quán)威、行業(yè)標(biāo)桿同仁堂共同給大家?guī)?lái)中醫(yī)藥領(lǐng)域的饕餮盛宴賦能中醫(yī)產(chǎn)業(yè),助力健康中國(guó)。歡迎加入中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航計(jì)劃>>

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,世界各國(guó)社會(huì)保障事業(yè)得到不斷發(fā)展,居民的幸福感不斷增強(qiáng)。滿足人們對(duì)社會(huì)福利的要求,是實(shí)現(xiàn)人們對(duì)美好生活向往的基礎(chǔ)。

  社會(huì)保障全覆蓋  是社會(huì)進(jìn)步重要標(biāo)志

  社會(huì)保障,就是依靠社會(huì)和政府的力量,讓社會(huì)上的每一個(gè)成員至少能達(dá)到最低生活水平的一種制度,一種機(jī)制。社會(huì)保障全覆蓋是指社會(huì)福利全民化,社會(huì)保障的陽(yáng)光照射到每一個(gè)人身上,為每一個(gè)人實(shí)現(xiàn)生存平等、地位平等、權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等提供一個(gè)“底線支撐”。

  毫無(wú)疑問(wèn),一國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的是實(shí)現(xiàn)人們對(duì)美好生活的向往,讓每一個(gè)人都過(guò)上高質(zhì)量的生活,不斷改善人們的社會(huì)福利。一國(guó)社會(huì)保障能力和保障水平的提高,能基本并最終充分滿足人們對(duì)社會(huì)保障的需求,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋是該國(guó)社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。

  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然后果之一就是貧富差距越來(lái)越大,而貧富差距過(guò)大對(duì)該國(guó)整個(gè)社會(huì)福利和經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然產(chǎn)生負(fù)面影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果之二是人們?cè)谧非筘?cái)富極大化的過(guò)程中有時(shí)會(huì)失去理性而導(dǎo)致投資失敗。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果之三是“嫌貧愛(ài)富”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身是不會(huì)糾正這些市場(chǎng)失靈的,這就需要社會(huì)保障制度的建立。

  面對(duì)20世紀(jì)三十年代的經(jīng)濟(jì)大危機(jī),當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)羅斯福曾說(shuō):“(政府)如果對(duì)老者和病人不能照顧,不能為壯者提供工作……聽(tīng)任無(wú)保障的陰影籠罩每個(gè)家庭,那就不是一個(gè)能夠存在下去,或者應(yīng)該存在下去的政府?!?羅斯福還說(shuō),“家庭安全、生活保障、社會(huì)保險(xiǎn)”是走上社會(huì)保障道路的第一站。搞好社會(huì)保障是一個(gè)國(guó)家重要的任務(wù)。美國(guó)于1935年通過(guò)了歷史上第一部社會(huì)保障法典《社會(huì)保障法》,該部法典的通過(guò),具有劃時(shí)代的意義,是人們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺陷認(rèn)識(shí)的一次飛躍,使人們充分意識(shí)到社會(huì)保障、社會(huì)福利在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。

  社會(huì)保障制度至少可以追溯到英國(guó)先后于17世紀(jì)和19世紀(jì)頒布的舊《濟(jì)貧法》和新《濟(jì)貧法》。19世紀(jì)末期,德國(guó)形成了現(xiàn)代社會(huì)保障制度,史稱“俾斯麥保險(xiǎn)模式”。后來(lái),在1942年英國(guó)牛津大學(xué)教授貝弗里奇勛爵發(fā)布著名的《貝弗里奇報(bào)告》,將社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面由特定人群擴(kuò)大到覆蓋全民范圍。所以,社會(huì)保障全覆蓋有其歷史源頭。社會(huì)保障全覆蓋的一個(gè)重要內(nèi)容是一國(guó)的每個(gè)地理區(qū)域、每一個(gè)人所享受的公共服務(wù)均等化、公共貨物均等化。

  社會(huì)保障制度就是為了保障社會(huì)公平

  社會(huì)保障發(fā)展有兩個(gè)重要理論基礎(chǔ),一個(gè)是德國(guó)新歷史學(xué)派,另一個(gè)是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)。這兩個(gè)理論的共同觀點(diǎn)是,社會(huì)保障制度的建立和實(shí)施就是為了保障社會(huì)公平。

  在19世紀(jì)七十年代之后到20世紀(jì)初,德國(guó)新歷史學(xué)派非?;钴S,施穆勒、布倫坦諾等是該學(xué)派代表人物。德國(guó)新歷史學(xué)派反對(duì)自由放任的經(jīng)濟(jì)模式,主張實(shí)行社會(huì)改良,提出國(guó)家具有維護(hù)社會(huì)秩序和國(guó)家安全的職責(zé),還具有促進(jìn)文明和福利的義務(wù)。新歷史學(xué)派的福利觀就是主張國(guó)家行為,發(fā)展公共福利事業(yè),實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入再分配,緩和社會(huì)矛盾。德國(guó)新歷史學(xué)派的主張對(duì)推動(dòng)當(dāng)時(shí)德國(guó)“俾斯麥保險(xiǎn)模式”的建立具有重要作用。

  福利經(jīng)濟(jì)學(xué)分為舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)。舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論代表人物為英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古。舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)把福利分為社會(huì)福利和經(jīng)濟(jì)福利,但同時(shí)又把經(jīng)濟(jì)福利作為社會(huì)福利的組成部分,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)福利是社會(huì)福利的核心。

  舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,要增加社會(huì)福利,應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入極大化和收入均等化,而要實(shí)現(xiàn)收入均等化,就需要國(guó)家干預(yù)收入分配。舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)視收入均等化為福利國(guó)家的標(biāo)志。庇古認(rèn)為,一個(gè)人在任何時(shí)候,所享受的經(jīng)濟(jì)福利不是來(lái)源于其擁有的全部財(cái)富或收入,而是來(lái)源于因消費(fèi)所花費(fèi)的那部分收入。一個(gè)人,財(cái)富再多,存在銀行或以資產(chǎn)形式放在那,沒(méi)被消費(fèi)掉,這個(gè)人沒(méi)有獲得任何經(jīng)濟(jì)福利。富人可以擁有無(wú)數(shù)財(cái)富,其底線是不應(yīng)以侵害窮人利益為前提。所以,當(dāng)貧富差距越來(lái)越大時(shí),政府就會(huì)介入,進(jìn)行收入再分配,特別是遏制那些富人損害窮人福利的行為。

  新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)形成于20世紀(jì)50年代。新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)指出,政府應(yīng)為個(gè)人自由選擇保駕護(hù)航,通過(guò)實(shí)現(xiàn)個(gè)人福利最大化達(dá)到實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化的結(jié)果。柏格森提出社會(huì)福利函數(shù)的理論,認(rèn)為社會(huì)福利與決定社會(huì)福利的諸多因素存在函數(shù)關(guān)系,這些影響因素或有各種不同配合的選擇。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)主張政府應(yīng)為居民建立社會(huì)保障,同時(shí)盡量使社會(huì)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

  德國(guó)新歷史學(xué)派和福利經(jīng)濟(jì)學(xué),為世界各國(guó)如何建立社會(huì)保障制度打開(kāi)了一扇思維的窗戶。

  實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障   全覆蓋的模式

  按照籌資方式分類,社會(huì)保障可以劃分為純福利型、純保障型、社會(huì)保險(xiǎn)型和社會(huì)化型。純福利型的特征是突出社會(huì)福利普遍化、收入均等化、就業(yè)充分化等,社會(huì)保障的資金來(lái)源是征稅資助下的現(xiàn)收現(xiàn)付制。純保障型的特點(diǎn)是人人享有社會(huì)保障,所需費(fèi)用全部由政府和企業(yè)支付。社會(huì)保險(xiǎn)型的特點(diǎn)是社保費(fèi)用由雇主、雇員和政府三方共同負(fù)擔(dān),但主要由雇主和雇員負(fù)擔(dān),為社會(huì)提供基本保障。社會(huì)化型的特點(diǎn)是,雇主雇員雙方繳費(fèi),存入雇員個(gè)人賬戶,歸雇員專用。

  社會(huì)保障制度的實(shí)施離不開(kāi)社會(huì)保障基金的建立。社會(huì)保障基金的籌資形式主要有三種:統(tǒng)籌繳費(fèi)、社會(huì)保障稅、預(yù)算基金賬戶(雇主、雇員繳費(fèi)全部存入雇員個(gè)人賬戶)。

  以養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集為例。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集包括繳費(fèi)與征稅兩種形式。世界上絕大數(shù)國(guó)家都已建立了不同模式的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,不同模式的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,籌資模式也不相同。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度分為三類,即全部社會(huì)統(tǒng)籌型、社會(huì)化型(雇主、雇員繳費(fèi)全部計(jì)入雇員賬戶)和純保障型(政府和企業(yè)繳費(fèi))。從發(fā)達(dá)國(guó)家情況看,由于老齡化的到來(lái),普遍存在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的“收支困境”。未來(lái)的趨勢(shì)是,養(yǎng)老保險(xiǎn)多元化,提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的領(lǐng)取年齡等等。

  中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已逐步完善。隨著老齡化的到來(lái),中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革,一方面應(yīng)借鑒西方的模式,另一方面應(yīng)結(jié)合中國(guó)人口基數(shù)大、地區(qū)差別大、不同群體需求不同、籌資來(lái)源多元化不足的特點(diǎn),在養(yǎng)老社會(huì)保障全覆蓋的基礎(chǔ)上,讓每一個(gè)老年人在政府溫暖陽(yáng)光的普照下,過(guò)上幸福的生活。

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隨機(jī)讀管理故事:《鞭策》
[故事]拿破侖一次打獵的時(shí)候,看到一個(gè)落水男孩,一邊拼命掙扎,一邊高呼救命。這河面并不寬,拿破侖不但沒(méi)有跳水救人,反而端起獵槍,對(duì)準(zhǔn)落水者,大聲喊到:你若不自己爬上來(lái),我就把你打死在水中。那男孩見(jiàn)求救無(wú)用,反而增添了一層危險(xiǎn),便更加拼命地奮力自救,終于游上岸。

[分析]對(duì)待自覺(jué)性比較差的員工,一味的為他創(chuàng)造良好的軟環(huán)境、去幫助他,并不一定讓他感受到“蘿卜”的重要,有時(shí)還離不開(kāi)“大棒”的威脅。偶爾利用你的權(quán)威對(duì)他們進(jìn)行威脅,會(huì)及時(shí)制止他們消極散漫的心態(tài),激發(fā)他們發(fā)揮出自身的潛力。自覺(jué)性強(qiáng)的員工也有滿足、停滯、消沉的時(shí)候,也有依賴性,適當(dāng)?shù)呐u(píng)和懲罰能夠幫助他們認(rèn)清自我,重新激發(fā)新的工作斗志。

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