在實際工作中,可以將內部會計控制的具體內容分為基礎控制、紀律控制和實物控制。它們是實現(xiàn)控制目標的最終途徑。
基礎控制?;A控制是確保會計控制目標實現(xiàn)的首要條件,是其他會計控制的基礎。主要包括以下方面:憑證控制。它是利用會計憑證對經濟和活動進行的控制。單位發(fā)生的一切經濟業(yè)務活動都必須填制或取得合法的憑證,一切原始憑證反映的經濟業(yè)務都必須是真實的、有效的;要設計良好的憑證格式和內容;規(guī)定合理有效的憑證傳遞程序;要嚴格審核所有憑證,杜絕無效憑證入賬,做好會計憑證的保管工作。賬簿管理。賬簿體系要適應企業(yè)的規(guī)模和特點,符合企業(yè)管理的要求;賬簿的內容和格式應詳略得當;登記賬簿應以合法憑證為依據,遵循規(guī)定的處理程序,將會計憑證的經濟業(yè)務分類記入賬簿,力求做到全面、連續(xù)、系統(tǒng)、及時地反映和控制企業(yè)的經濟活動;所有賬簿都必須內容完整,手續(xù)齊備。報表控制。會計報表的種類、格式和內容應符合《會計法》、會計準則及相關會計制度的規(guī)定;報表的編制必須以核實后的賬簿記錄為依據,并做到數字準確、內容完整;按時編制規(guī)定的報表;報送及時,為決策者提供實時財務信息。核對控制。核對控制包括賬實、賬證、賬賬、賬表及表表之間的核對。完善的核對有效保護資產的安全完整,對保證會計信息的質量具有重要意義。
紀律控制。紀律控制是保證基礎控制充分發(fā)揮作用而進行的控制,它主要包括內部牽制和內部稽核。內部牽制。內部牽制的核心是不相容職務的分離,所謂不相容職務,是指集中于一個人辦理時,發(fā)生錯誤或舞弊的可能性就會增加的兩項或幾項職務。內部稽核。從廣義上講,內部稽核包括由單位專設的內部審計機構進行的內部審計和由會計人員進行的內部審核。內部審計是企業(yè)內部一種獨立的評核工作,以檢查財務及其他業(yè)務作為對管理當局提供服務的基礎。它是一種管理控制工作,其功能在于衡量與評定其控制工作的效率。與內部審計不同,內部審核是由會計主管及會計人員事前、事中或事后,定期或不定期地檢查有關會計記錄,進行核對,確保會計記錄正確無誤的一種內控制度。
實物控制。是為了保護企業(yè)實物資產的安全完整所進行的控制。一般包括以下幾個方面的內容:建立嚴格的入庫出庫手續(xù);建立安全科學的保管制度;財產物資實行永續(xù)盤存制,隨時在賬上反映出積存數額;建立完善的財產清查制度,妥善處理清查中發(fā)現(xiàn)的問題;建立健全檔案保管制度。基礎控制、紀律控制、實物控制是相互聯(lián)系、不可分割的,對任何一方的疏忽都能影響其他控制作用的有效發(fā)揮。
實現(xiàn)內部會計控制的關鍵環(huán)節(jié)。內部會計控制的目標是保證業(yè)務按照適當的授權進行;保證賬面資產與實有資產定期核對,并揭示薄弱環(huán)節(jié);保證企業(yè)經濟活動依法、有效、有序地進行。為此企業(yè)應根據內部會計控制的內容,建立一套實施控制的辦法。
完善公司法人治理結構并建立多層次的會計控制體系。主要包括所有經營者的控制、財務總監(jiān)控制和會計部門、會計人員控制。
加強企業(yè)內部會計控制管理。主要包括組織結構控制、授權批準控制、預算控制、財產保全控制、風險控制、財務人員素質控制、內部報告控制和計算機會計信息系統(tǒng)控制。通過多方面的措施,切實加強企業(yè)內部會計控制。
充分發(fā)揮內部審計的作用。在保證內部審計機構設置合理且具有獨立性的前提下,要進一步加大工作力度。由內部審計部門來完成評價企業(yè)內部會計控制的效果是符合企業(yè)實際情況的。
強化外部監(jiān)督與約束機制。一是要發(fā)揮政府在建立內部會計控制方面的作用。在管理者內部會計控制觀念較弱的情況下,應依靠政府的權威性,按照法律法規(guī)來規(guī)范企業(yè)建立健全內部會計控制并使之有效實施。要加大執(zhí)行力度,對不能加強企業(yè)自身內部會計控制、違犯法律法規(guī)導致企業(yè)目標沒有實現(xiàn)的,應依法追究管理者的責任。二是通過中介組織,依法獨立審計,站在公正的立場上對企業(yè)的財務報告進行評估,及時發(fā)現(xiàn)有失“公允”及其他不當的會計行為,對企業(yè)實施會計控制。